探索监管新模式 实现信息化监管
——访新疆维吾尔自治区工商局党组书记王新怀
 
    近年来，新疆维吾尔自治区工商局积极探索食品安全信息化监管新模式，通过搭建四个信息化监管平台，将严格食品经营者主体资格准入、督促食品经营者履行法定义务、加强食品安全质量监测、履行食品安全法定监管职责有机结合，实现了流通环节食品安全监管的全程电子化监管。记者近日就如何发挥信息化优势完善流通环节食品安全监管的相关问题，对自治区工商局党组书记王新怀进行了专访。
    抓住关键环节

    搭建四个平台

    “新疆全自治区有各类食品经营者近20万户，流通环节食品种类达11万余种，流通环节食品安全监管面临点多、面广、线长、数量种类庞杂等问题，要做到来路清、流向明、可追溯，仅靠传统的监管方式是难以完成食品安全监管任务的。”王新怀开门见山地说。

    据介绍，这四个食品安全信息化监管平台包括许可准入信息化管理平台、食品安全信息化追溯平台、监管责任落实信息化平台及食品质量监控平台。

    王新怀告诉记者，四个食品安全信息化监管平台使食品安全监管实现了经营者底数清、食品流向清、监管责任明，大大提升了监管效能。通过建立许可准入信息化管理平台，全疆工商系统实现了网上许可受理、审核和管理，做到了食品经营主体数量清、地址清、监管区域清；通过搭建食品安全信息化追溯平台，建立流通环节食品准入、流向和退市的追溯体系，督促经营者落实索证索票制度和建立进销货台账制度，实现了流通环节食品准入、销售和问题食品退市的动态监管；通过建立监管责任落实信息化平台，全面落实各级工商机关法定监管责任，实现了全疆流通环节食品经营者信用分类监管；通过搭建食品质量监控平台，将全疆四级工商机关快速检测设备通过网络连接，开展区域性风险监测与风险评估，有针对性地进行专项治理，大大提高了食品安全监管的科学性和有效性。

    依托四个平台

    实现可追溯管理

    王新怀介绍说，今年以来，全疆工商系统全面落实国务院42号文件的要求，依托四个平台，实施三项管理制度，即乳制品经营质量承诺制度、乳制品经营主体资格台账制度、婴幼儿配方乳粉经营者确定监管责任人制度，确保了辖区乳品生产企业和批发商100%进入食品安全电子监管系统并使用“一单通”，符合条件的乳品零售商建立电子化台账，为消费者提供“一单通”票据，实现了乳制品经营全程可追溯。

    截至目前，全疆工商机关已对22947户乳制品经营者主体资格进行了重新审核，推广了乳制品市场准入、流向和退市的电子化监管系统，建立全疆统一的乳制品电子追溯体系。

    “食品安全监管任重道远。我们将完善四个平台建设，总结经验，积极探索流通环节食品安全信息化监管新模式，改进不足，切实保障全疆流通环节食品安全。”王新怀说。

    □本报记者   倪 泰   通讯员   刘 琪