在2007电子政务重大工程CIO报告会上，与会的政府CIO们普遍认为，电子政务建设的一大趋势是“以效益为中心”，即大力推进低成本、高效率的电子政务。在对社会信息应用的整合平台建设过程中，由于各地情况不同，对低成本、高效率的追求方式有异，因此出现了多样化的整合模式，其中最引人注目的是社会保障卡、银行卡、交通卡等的多卡合一模式，“卡”应用已经成为社会信息应用整合的主要模式，而上海、北京等城市是其中的先行者。

    目前上海市已经发放了970多万张社会保障卡，在这张社保卡上，不仅包含了传统身份证上的公民身份号码、户籍所在地等全部信息，而且包含了社会保险、公积金缴纳情况、个人的婚姻状况和职业技能等信息。一个上海市民持社保卡不仅可以办理户口登记、迁移、注销，办理驾驶执照、因私护照，而且可以办理就医、求职和住房公积金贷款。如果有必要，他还可以申领社会救助和优待抚恤事务、办理婚姻状况变更。近日，市信息委与上海银行签署了“申卡—社会保障卡副卡”合作框架协议。“社保卡与银行卡绑定支付项目”开展至今，全市已有46家医院建立了绑定支付的应用环境，其中长宁、虹口两试点区的医院已达到全覆盖，绑定的银行将达到近10家，银行卡种类达数十种。

    北京市政一卡通自投入使用以来，除了刷卡乘坐公交、地铁外，还陆续开通了拨打IC卡公共电话、缴纳水电费、在70余家快客超市消费等功能。伴随着覆盖人群的扩大，一卡通的功能也在不断增加，从9月21日开始，有700多家超市、西饼屋、餐厅、药店等商业单位也可以接受一卡通付账消费。预计到明年会有1500家商业单位接受一卡通消费。届时，市民只要拥有一张一卡通，就可以实现日常生活中的交通出行以及日常生活的一卡付费。

    福州采用商业银行独立发卡模式，在超市、快餐、医疗就诊、公路收费、交通罚没款等领域，使银行卡成为市民的小额支付工具，已发卡10万张；杭州市的“市民卡”，首批开通了9项功能，除了医保、劳保等应用外，还可在公交、出租、水上巴士等交通工具上刷卡，已发卡100万张；宁波市整合银行卡、IC卡的跨行业通用卡，预计年内也可发行，并明确今后不再发行功能类似的卡。

    在广州，社保卡目前首先启用的功能是代替医保磁体卡和各医院的诊疗卡，市民看病、买药无需再携带医保卡和多家医院的诊疗卡，而只需要刷社保卡即可。广州市信息办主任谢学宁表示，广州市还将结合城市信息化的发展，将社会保障卡应用到其他社会服务领域中，如诊疗卡、公积金卡以及借书证等。顺德市目前已逐步扩大社保卡的服务范围，并延伸至劳动就业、社会救助、优待优抚等个人相关社会保障事务。