今年春节我国南方遭遇冰雪灾害期间，温家宝总理利用国家政务外网平台的支持，观看了国务院应急办与中国气象局开展的应急视频会商演示。在这套政务外网上，实现了国务院应急平台与相关部委、升级应急平台间的视频会议、图像及数据共享交换业务。它横向连接了国务院应急办、公安部、外交部等24个部委，纵向连接了北京、上海等35个省、自治区、直辖市、新疆兵团和计划单列市的应急办，支持应急卫星通信系统。

这只是政务外网在应急领域的一项成功应用，它还在中纪委、审计署等部门有了很好的应用。国家电子政务外网是政府的业务专网，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和面向社会的专业性服务。政务外网与政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离，为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。

日前，在由国家行政学院、国家信息中心联合举办的“2008中国电子政务论坛”上，国家信息化专家咨询委员会专家委员宁家骏指出: “我国电子政务存在部门间信息共享和业务协同程度低、条块分割、纵强横弱等问题，必须下大力气对现有系统填平补齐，而不是大规模新建或更新系统。在基础设施建设方面，急需公用的、安全可靠的外网平台。”

由国家信息中心承建并运行维护的中央级政务外网平台目前已经基本完成，构建了中央城域网、中央到各省市的一级广域骨干网，完成了中央网管中心的建设任务。政务外网已经纵向连接了32个省级节点，横向接入了35个中央政务部门，另有12个部门的网络接入工作正在进行中。政务外网是我国首个国家统一建设的跨部门、跨地区网络，是一项突破传统体制的创新工程。

宁家骏分析说，统一外网平台建设符合大部委体制改革思路。大部制的推进，改变了现行和以往政务业务的格局，要求必须有新的服务体系以及与之相适应的电子政务，但目前电子政务却存在信息共享难、业务互动难等困扰。因此必须建立与之相适应的电子政务服务体系，同步建设统一的网络服务平台。

在政务外网的建设方面，宁家骏谈到了一些体会，即外网建设贵在创新，要逐步改变各部门自建自管网络和重复投资的陈旧思路; 要重视应用，倡导信息资源的开发; 应采用电子政务公共基础服务与信息资源建设相对分离、网络与应用分离、核心业务与公共服务分离的新思路。另外，电子政务建设应走统一与分布相结合的一体化通路,关系全局的如网络平台、安全平台、交换中心等共性任务，必须统一建设，各部门不能各自为政，而应把主要精力用于各自的业务系统，并在统一平台上完成对接。（许泳）