首次提出“全程灾备管理”理念

 北京7月8日电 （记者倪光辉）“建立一个高效、专业、制度化的防灾备灾体系，是应对灾害发生的重要保障。”日前，一场主题为“灾备管理未来”的中国灾备管理战略国际研讨会在清华大学召开，会议首次提出了“全程灾备管理”理念。

　　“全程灾备管理”理念是指将目前分灾种、按部门的防灾体制和应急管理部门“整合”成为“国家灾备管理中心”，在其统一指挥组织下，在灾前、灾中和灾后不同灾情阶段与不同灾种职能之间实现“信息互通、资源共享、协同配合、反应敏捷、组织有力、科学施救”灾备管理模式，有效防范和应对跨地区、跨行业、跨领域的重特大自然灾害或事故灾难。

　　会议第一次在中文话语体系里植入了“灾备管理”（disaster　management）概念，即针对自然灾害和事故灾难等突发事件，组织机构基于灾前预防和准备，以提升灾难消减、应急响应和恢复重建三阶段能力为目标，所开展的各种资源规划、协调、整合与实施的全程一体化管理。

　　“如果在灾害来临之前，我们对灾害发生的各种情况有一个比较充分的估计和准备，因灾受到的损失就会小些，恢复重建的速度和效果也会好一些。”国务院发展研究中心副主任刘世锦发言指出，当前各方人士对灾备管理的研究日益重视，这具有重要意义。与会专家们建议，须从思想观念、技术手段、体制等方面加强灾备管理，把灾备管理纳入经济社会发展规划，以实现经济社会的可持续发展。

　　据介绍，本次会议由中国灾害防御协会、清华大学中国与世界经济研究中心、中国信息安全测评中心和万国数据服务有限公司（GDS）联合主办。来自发展研究中心、国家安全生产应急救援指挥中心、工业与信息化部、公安部等部门的官员，与各个防灾救灾部门的专家及中外各领域学者参加了讨论。