4月20日在北京开幕的十一届全国人大常委会第八次会议，首次审议《中华人民共和国国防动员法（草案）》。翻开了中国军事立法的重要篇章。草案根据宪法和国防法，总结我国国防动员的实践经验，并借鉴国外相关立法的有益做法，对国防动员的原则、组织领导机构及其职权，国防动员计划、预案与潜力统计调查，与国防密切相关的建设项目和重要产品的国防要求，预备役人员的储备与征召，战略物资储备与调用，军品科研、生产和维修保障，战争灾害的预防与救助，国防勤务，民用资源征用与补偿，宣传教育，特别措施等内容做了规定。

    随着我国经济势力的不断增强，社会形态、结构与过去有很多的不同，国防动员工作所处的社会环境发生了深刻变化，过去主要依靠行政手段开展国防动员的做既难以适应新的形势和要求，又难以实现国防动员的目标。通过立法法，建立起适应国家经济、社会发展变化的国防动员工作机制，科学规范政府、公民和组织在国防动员活动中的责任、权利和义务。是大力提升国防综合实力的有效途径，是明智之举。

    采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，是国防动员的实质。不管哪个级别的动员都要有一定的人力、物力和财力来完成，既要有完成动员的各类资源，又要能保障国家各行各业的正常运行。对不同的冲突、威胁采取不同的国防动员，国防动员度的把握，是一个国家军事应变能力、势力的具体体现，关系到：国家的经济建设的合理运行，国防动员的持续能力，社会的整体稳定，更是强国、大国威慑力的展示。

    美国作为世界超级大国，历来非常重视动员准备，他们认为“动员是迅速向世界显示决心的一个有效手段”，“是维护国家安全和利益及支持总体战略的一个关键因素”。在信息化战争的今天，其国防动员也在积极顺应时代发展的新要求，不断进行着调整。美国的国防动员十分科学、系统、全面，共六个组成部分：一是，动员体制“社会化”。美国国会、政府和军队参与动员工作的主要部门多达80多个，其中国会占1/3，军政系统占2/3。这反映了国防动员日益社会化，成为社会各部门共同参与的一项全局性工作。二是，动员制度等级化 。实行分等级国防动员制度，是世界上多数国家国防动员的发展趋势之一。美国根据循序渐进、逐级动员的理论，又依据动员深度和广度的不同，将动员行动划分为选择性动员、总统下令征召20万名精选预备役人员、局部动员、全面动员和总动员5个等级。三是， 动员准备“前置化”。制定了《国家紧急动员计划》等各种动员计划20余类，近40种。四是， 动员内容“信息化”。又叫信息动员，将与战争相关的的元素有机整合，以达到平时与战争，前线与后方有机结合。五是，动员方式“多样化”。包括“陆、海、空、天、电”。六是，动员领域“宽泛化”。核心是：国际舆论、统一战线、民意、国际法、新闻等。最近，美国还根据日趋变化的国际国内形势，反恐问题对国防动员作出了积极的调整。在美国不断改革和创新国防动员体制，通过建立、健全法律制度，强化协调运行机制，提高了国防动员效率。

    比一比，看一看。我们的差距实在是不小。由此，南安布衣得到以下启示。

    首先，目前我国确实在经济，军事方面有了长足的进步，但是与先进的军事潮流，理念确有不小的差距。武器硬件方面的不说，最差的还是与硬件相配套的软实力发展不够，欠账太多。这与我国的基本状况是相符的。这几十年，我国忙于经济，忙于国家的整个运行机制的发展与完善，同时也与我国长期本土防御的国防政策是一致的。如今，情况变了。国家的进一步发展需要更多、更大的空间和资源；国际对我国的思路也在变，由以前的支持变为遏制。因此今后，中国面临的各类冲突将更大、更多这是不可逆转的。我们必需加速准备。

    其次，通过对国防动员概念的认识，我的理解是武器只是战争结果的一个相对重要的因素。与此同时更加深了对毛泽东：人是决定因素的理解。战争是一个系统工程，影响因素太多太多。对国家而言，对各方面因素的深思熟虑是必要的，是国家利益的需要。

    第三，更进一步看清美国为什么要在我国南海挑起事端，难道美国在现实金融危机的背景下真的想用战争的手段来缓解国内危机？我认为：美国的用心太险恶了，美国是不可能与中国直接交锋的，正是它看清了中国战争动员短处，要挑起事端，使其牵一发而动全身，滞后中国的整体行动，为其自生赢得喘息的机会！

    第四，我国不是不敢对一些挑衅我国主权的国家使用武力，相信只是时机的问题。这次全国人大审议《中华人民共和国国防动员法（草案）》就是信号！我认为党和政府知道民众的心愿。让我们拭目以待！