青岛市政府打造电子政务基础软件平台
来源:中国计算机报 更新时间:2012-04-13
 概述

  青岛市政府提出电子政务工程的总体目标是,到2005年,建成全市机关统一的电子政务基础平台;大力发展网上应用,基本实现政务信息资源数字化,内部办公过程无纸化,对外审批服务网络化;初步形成网络环境下的“一体化政府”,为社会提供“一站式服务”。目前已完成电子政务“451”基础体系的建设,打造了政务网络平台、安全支撑平台、应用支撑软件平台、政务门户网站4个平台,建立了应用服务中心、信息交换中心、政务数据中心、流程管理中心和认证授权中心5个功能中心和1套资源目录体系。

  要实现这样的宏图,一个集安全性、稳定性、开放性、兼容性、易维护性等特性在内的基础软件平台不可或缺。青岛市委市政府计算机中心在经过了全面、深入的比较,最后通过政府招标采购方式,选定.NET架构作为整个系统的支撑平台。

  解决方案

  通过对青岛市政府网络环境、行政区划、业务流程的系统考察,基于建立青岛市统一应用支撑平台、统一信息交换中心、统一网上资源管理和数字认证体系、统一基础办公应用系统的建设目标,并考虑到将来可能出现的业务调整和系统升级等各种问题,在微软顾问咨询部的协助下,青岛市委市政府计算机中心设计了一套包括基础网络平台、应用支撑软件平台、信息交换平台、安全认证中心、政务数据中心、运行管理中心和电子政务应用系统在内的整体解决方案。其结构包括:

  1. 基础网络平台

  政务网络平台包括政务内网、政务外网两套物理隔离的宽带高速网络系统。政务内网以市委、市人大、市政府、市政协统一的局域网为核心,连接12个区市、106个市级机关部门、200多个直属企事业单位、1500多个区县属单位、200多个乡镇、街道办事处,实现了政务内网纵向到底,横向到边。政务外网连接市级机关100多个部门,共享计算机中心统一的公共服务系统资源和互联网出口。

  2. 应用支撑软件平台

  应用支撑软件平台是青岛市电子政务业务系统的最终承载平台,采用受到广泛支持的Web Service技术,集成全面支持XML的.NET服务器产品,为各政府部门集中提供应用服务,形成全市机关统一的应用基础支撑体系。主要包括:信息门户平台、应用服务器平台、数据库服务平台,目录服务、邮件服务、视频通讯、运营服务等,为上层业务系统提供运行以及管理维护平台。目录服务完成电子政务中数字身份的统一管理、用户验证和安全控制等,可与安全认证中心集成。

  3. 信息交换平台

  电子政务系统是一个内含多种应用系统的集成体系。由于各类应用系统在应用范围、构建方式、系统结构、数据资源等方面存在一定的差异,因此需要建立统一的信息交换平台,采用Web Services技术,实现政府部门业务系统之间的统一信息交换,为联合审批、协同办公提供支撑平台。

  4. 安全认证中心

  安全支撑平台根据服务范围的不同划分为公共安全支撑平台以及具体应用安全支撑平台。公共安全支撑平台为整个电子政务系统提供基础安全服务,包括PKI体系中的证书认证中心CA、审核注册中心RA、密钥管理中心KM以及可信时间基准。在青岛市电子政务系统中,无论是市政府计算机中心网络还是各个机关、区县的政务部门,所有的政务应用、用户管理、权限管理、信息交换都将基于这些公共安全支撑平台提供的证书以及时间基准,实现接入管理、用户身份识别、可信时间戳服务等功能。

  5. 政务数据中心

  政务数据中心是整个青岛市电子政务系统的核心,这里运行着组成电子政务系统所需的重要服务器、存贮着大量的政务数据。凭借这方面的丰富经验,结合青岛市政府的实际需要,最终将数据中心根据任务划分出不同的管理区域,如:应用服务区、数据存贮区、运行维护区以及外部接入区等等,从而在安全性和开放性之间达到了平衡。 

  6. 运行管理中心

  IT运营管理是指政府的IT部门采用规范的管理规程,为政府提供高可用性的生产系统,保证IT系统的安全性、可靠性和可管理性,降低IT运营成本。微软的运维管理框架以及相应的运行管理软件为青岛市委市政府计算机中心高效地管理复杂的IT系统提供了指导理论与工具。

  7. 电子政务应用系统

  软件系统的开发采用流行的.NET多层应用体系架构,这种标准的体系结构以及其所支持开发语言都可以方便用户的应用开放以及应用集成,另外,开发工具采用Visual Studio.Net,这就大大缩短了应用系统开发部署时间,快速构筑电子政务应用支撑平台。

  总结

  基于微软.NET平台和XML/Web Service等业界开放性标准的青岛市电子政务系统的建设,其价值不仅仅体现在资金上的大量节省,更为重要的是借鉴了业界先进的模式和经验,在技术系统建设、应用模式上进行了有益的探索和创新,使得电子政务基础技术体系的作用充分发挥,机关应用水平大幅度提高,为形成全市统一的电子政务流程创造了难得的条件,并有效地推动青岛市电子政务的深层发展。