第二个观点，信息化建设是要和地区的经济社会发展水平相适应的，绝对的超前就是最大的浪费。因此，在信息化建设上要讲实效，不要做成城市名片。
信息化的障碍
目前，搞信息化技术不是问题，建设也不是问题。要体现信息化的优势，人们享受数字化生活这个环境，现在关键是什么呢？
体制上的障碍。我们国家计划经济体制滞后是一个过渡期、初级阶段，这种体制障碍，信息化的应用是一个小地方克服不了的。特别是现在纵强横弱，这个概括不错，条条的力量跟横向的综合相差很大。
作为地方政府来说，使数字城市建设处于不利的地位。现在最关键的是数据库，地理空间GIS。没有统一的标准，没有一个政策环境支撑，单有一个技术支撑是不行的。
GIS要包含数据资源
电子政务与GIS是什么关系呢？GIS不光是一个技术系统，包括了数据资源，基于地理空间位置的，不光是中国的，而且是全球的，以地球的质心作为中心，把全球的每一个点就在一个虚拟的空间里定位下来，每一个点在地球空间里是唯一的，是用这样的点、线、面所构架的这样一个宇宙空间。因此，它有数据源。要搞数据源需要有一套组织结构体系，要有一套网络服务体系，还要有政策法规体系，还要有一些扶持体系。
GIS是电子政务信息资源的空间定位平台。电子政务，特别是在政府的层面应用可以分为四个层次，第一个层次是办公自动化层次。第二个层次是MIS层次，就是管理信息系统层次。第三个层次是加上GIS，最高现在能够理解追求的还有一个决策支持系统层次。如果没有IGI是只能进行没有严格空间定位的，一般的宏观的这样一些分析，有了GIS以后，我就能够进行空间定位分析。而政府部门要解决的问题，它是有明确的地理位置的，省、地、县、村，一个企业的所在点，没有位置就不能对这样一些有位置因素决定的一些问题，不能进行深入研究和讨论，没有空间位置是不行的。
要解决这样一个问题；
第一，在科学管理时必须有科学的数据
第二，如果没有GIS的介入只能进行一般的统计分析，比如聚类。我们只有把GIS和MIS结合以后才能进行具有空间定位的决策分析。
第三，GIS接入以后可以为综合业务的宏观管理和决策提供可视化的工具。把整个演绎的过程，变化决策的过程，都能够在三维空间里让领导、用户、社会当中从里看得清清楚楚，这是主要作用。
我们和国务院办公厅秘书局联合开发了将近十年，现在叫做电子政务空间辅助决策平台。为国务院办公厅建立了5个运行系统，面向总理、副总理服务的。还有面向全国政协的、人大的，中央书记处的，还有为省级政府服务的。
我们把OA、MIS、GIS和ES结合在一起，开发了知识、库、模拟库、方法库，这个系统已经在应用。