信息化应用背景

　　信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革，极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视，可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。

　　作为电子政务的标志，在中国，政府网站已经得到了越来越多的重视。自上个世纪九十年代中期，随着互联网的普及，我国一些政府部门和地方政府开始建立网站，发布信息。然后，随着信息化建设的深入，作为政务公开、密切联系群众和改进政府工作的一部分，各级政府纷纷建设政府网站，掀起了一场“政府上网”热。然而根据国务院信息化工作办公室委托中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问公司进行的调查显示，除县级网站外，我国省级、地级及部委级网站的信息公开已有明显发展，从指数来看，基本达到中等水平。而县级网站仍处于起步阶段。

　　“从全球来看，政府网站的发展经历了6个阶段：第1个阶段的特征是宣传自身；第2个阶段的特征是信息发布，发布政府的法律法规等信息；第3个阶段的特征是信息检索，从这个阶段开始具备了数据库功能；第4个阶段的特征是网上办公，政府各部门将各自的服务放到网上，但各部门之间泾渭分明；第5个阶段的特征是网上服务，政府部门的设置隐藏在一个个办事流程后面；第6个阶段的特征是以服务对象(如市民、旅游者、未成年人等)为中心开展服务。比较而言：一些发达国家的政府网站已经走到了第6个阶段，如加拿大、新加坡等，目前我国大多数政府网站还停留在信息发布阶段。”（国务院信息化工作办公室推广应用组副组长赵小凡，在2004中国电子政务应用年会暨中国信息化推进联盟全国城市信息化工作研讨会上的讲话）

　　为什么经过十多年的大力建设，我国电子政务的代表——政府网站的建设至今仍然处于初级阶段？如何实现我国电子政务从初级阶段向中高阶段的跨越式发展呢？在人们的常识中，网站属于高技术，经济条件是建好政府网站的第一要素，但这次调查的结果推翻了这一观念。安徽、江西、新疆等经济发展并不靠前的省区，在政府网站建设方面走在了前列。以在此次调查中受到了多位专家好评的商务部网站为例进行分析：按照商务部领导的要求，商务部机关各单位、驻各地特派员办事处、驻外经商机构等单位根据总体布署建设各自的网站，做到一司一网、一办一网、一处一网，成为商务部政府网站群遍布全球的子站点。同时，还链接了全国县级以上商务主管部门网站2630个。可以看到，成功源自海量的信息收集整理和高效的执行能力。而这两者都依赖于广泛的基层电子政务的实施。没有广泛的基层电子政务的支持，上级政府网站无论使用多大力量进行建设也是无源之水、无本之木，不可能成为政务透明、信息公开和快速反应的敏捷高效政府。“电子政务建设到现阶段，基础信息资源数据库建设及城市信息资源交换和共享体系将是重点中的重点”（国家信息化专家咨询委员会委员曲成义，在2004中国电子政务应用年会暨中国信息化推进联盟全国城市信息化工作研讨会上的讲话）。

　　因此，提高基层政府机构内部的办事效率，加强基层政府机构之间的协调沟通，无疑将改善基层政府机构内部与协作各单位之间的关系，进一步促进基层社会经济的发展，提升基层政府的执行能力和政府体系的运转效率，从而最终实现增强国家核心竞争力的目标。在未来的一段时间内，基层政府机构的电子政务建设将是我国电子政务建设从第二第三阶段向第四第五阶段实现跨越式发展的核心。

　　实施协同应用特点分析

　　基层政府机构，是指我国省、市地州、县、乡镇四级行政体制中县级和乡镇级及其下属的政府机构，包括村和自然村，以及政府部门的派出机构，如派出所、税务所、工商所、防疫站和卫生院等。这些机构，是我国政府职能执行的基本组织，也是政府组成的基本单元。同时，这些机构的信息化建设是前一时期电子政务建设的盲点，也是未来一个时期电子政务建设的重点。

　　经验与技术的优势保证了点击科技基层政府机构解决方案成为一套融合了最新的扩展对等网络技术和深入的政务经验的、全面集成的基层政府机构解决方案。客户化的基层电子政务解决方案能为基层政府机构在如下方面带来巨大的商业上的利益：

　　■ 是一套覆盖从向上级反映基层情况、执行上级指示和决定、协调基层个机构统一行动、解决基层群众困难和完成公共服务的完整全面集成的电子政务解决方案；

　　■ 协助政府提升工作效率，同时也为政府与其各地派出机构、基层组织之间的协同合作创造了一个全新的环境；

　　■ 基于先进扩展对等网络技术的应用让基层政府机构能充分利用高安全性、低成本性、网络高适应性的优势；

　　■ 点到点的事务管理和“活页夹”式的工作平台，覆盖了不同地区、不同系统、不同部门业务层面及流程；

　　■ 高质量技术服务支持；

　　■ 为政府执行层提供进行快速响应的强有力的工具；

　　■ 国内领先的商业技术；

　　■ 行业解决方案的咨询。

　　投资回报

　　点击科技基层政府机构解决方案能为基层政府机构带来什么？它将在以下几个方面使基层政府机构快速地得到投资回报：

　　■ 通过使业务流程的自动化，进行协同政务和电子政务来减少开支；

　　■ 协调政府机构，提升执行能力，减少执行成本；

　　■ 实时发现国有资源的流失和不当使用的领域；

　　■ 削减开支巨大的各个独立应用系统及相关的应用接口的维护工作；

　　■ 渐进式的低成本基层电子政务推广。

　　点击科技基层政府机构解决方案提供一套完整的、全面集成的电子政务解决方案。通过这套针对基层政府机构的电子政务解决方案，能帮助基层政府机构通过协同而顺利地实现政府转型而不致无所适从。无论从基层政府机构的信息收集能力、政策执行能力、快速反应能力和公共服务能力，没有任何一套其他的方案能像点击科技基层政府机构解决方案一样，完全地将财政收支、税务监管、公共服务、社会保障和应急联动五个层面如此紧密的结合在一起。