记者：请问海关作为进驻航运中心的主要单位之一，目前主要有哪些部门在中心为企业办理通关业务？海关的进驻主要解决了企业哪些方面的问题？

　　答：第一个问题，根据市委市政府和口岸办的要求，以及海关实际业务的需要，目前已确定将我关审单中心、新港海关接单处以及新港海关查验处转关科、查验二科（专职查验布控部门）、新港海关综合业务处船管科部分职能迁入中心，实现海运通关货物的通关手续在中心内一站式办理。同时，我关关领导和法规处、关税处、通关管理处、监管处、加工贸易监管处、统计处、技术处、企业管理处、归类分中心、价格信息处、报关协会等全部业务职能部门在中心设立的办公场所，以保证企业遇到的通关问题能够在大厦内一站式解决，真正做到方便企业、快速通关。

　　第二个问题，建设天津国际贸易和航运服务中心是天津市委、市政府为整合天津口岸资源，提高口岸服务水平和核心竞争力的一项重要举措，对于贯彻落实市委《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》精神，建设好滨海新区，实现“三步走”战略目标，把我市打造成国际化港口大都市具有十分重大的意义。天津海关从发展天津、建设天津的政治高度来认识进驻中心的意义，坚持“因天津而立、依天津而兴”、“以促进天津发展为已任”的主动发展思路，把进驻中心看作我关发展的不可多得的历史性机遇。进驻中心后，我关主要办理以下业务：

　　一是货物通关：包括单据的预录入，电子申报，现场交单或税费处理，对货物的查验和放行，以及签发相关证明联。

　　二是转关运输：包括与进口转关、出口转关，相关的直转、中转等业务。

　　至于主要解决了企业哪些方面的问题，我们作为口岸的服务部门，企业的问题就是我们的问题，所有与企业进出口相关的问题我们都乐于为企业解决，这也是我们以促进地方经济为己任思路的实实在在的体现。

　　记者：海关接单部门和审单中心进驻航运中心后，原海关综合业务大楼内还有哪些部门，具有哪些方面的职能呢？海关内部的协调配合是否会受到有关部门迁出的影响？

　　第一个问题，在此次搬迁完成以后，海关综合业务大楼内除了新港海关和审单中心以外基本都还留有办公场所，也有部分关员留在这里。具体的职能没有太大变化，依然可以为广大企业提构优质高效的服务。

　　第二个问题，此次进驻航运服务中心是我关的一件大事，不仅仅是这个事情非常重要，而且还非常复杂，涉及了方方面面的关系。在搬迁过程中，我们要做到到位、细致、“两手”准备和一切行动听指挥几点，来确保我们广大的进出口企业能够正常办理业务。

　　一是到位，我们在5月份就制定了方案，确保人员要到位，服务窗口要到位，工作要到位。我们提出来要干的工作，不管遇到什么情况都必须保证到位。

　　二是细致。这次进驻工作，时间紧、任务重、难度大，各个部门都制定了详细的搬迁预案，做到事无巨细，万无一失。

　　三是“两手”准备。我们做好了应急甚至是做好停电时进行手工作业的准备，以确保接单、审单、转关、查验等项工作都能继续保持正常工作，确保开发区总关大楼和航运服务中心都能正常运转，“两地”机器都转动，确保海关工作不出现任何纰漏。

　　四是一切行动听指挥。一方面我们的一切行动听从航运中心的安排，确保各项进驻任务的圆满完成。另一方面，我们内部的问题在内部协调、商量解决，内部解决不了的问题统一和口岸办等相关部门协商，我们决不会提出任何无礼要求。

　　记者：能否请您介绍一下今年以来天津海关在提高口岸进出口通关效率方面做了哪些富有成效的工作？目前口岸通关速度达到了一个什么水平？

　　答：今年以来，我们继续根据关党组“已促进地方经济发展为己任”的思路，大力提高口岸进出口通关效率。一是积极推进“四个一”工程的实施，也就是在关区范围内推行以“一点通全关区，不用跑第二处；一个窗口全可办，不用找其他部门；一次性告知，不会退第二次；一次性全解决，不用跑第二趟”。目前，“四个一”工程已经全部实施，从各个现场反馈的结果来看，“四个一”便民措施对于服务地方经济，方便合法企业进出口通关确实起到了积极作用。

　　二是不断完善H2000系统下的“提前报关，实货放行”通关措施，根据海关总署统一部署，我关自2004年7月在关区切换了H2000系统后，并积极请示总署完善程序，今年4月15日在关区全面推行“提前报关，实货放行”的通关优惠措施。

　　三是加快网上支付项目的应用和推广。目前，我关已经同七家银行联合开展网上支付异地付税措施并成功联网，1－9月份，共批准106家企业使用网上支付缴税方式，其中本地企业76家，异地企业30家。

　　四是继续推广“报关企业小金额税款担保，先放后税”通关措施。为进一步提高通关效率，满足出口应税纺织品快速通关的需要，为更多企业提供缴税便利，我关在原有13家适用企业的基础上，又审批了12家适用企业，并将协助报关企业落实该优惠措施作为一项主要工作。1－9月通过该作业模式共担保进口税款833笔，全部税款均按期入库，未出现拖欠税款的问题。

　　五是继续扩大高新技术便捷通关企业范围。新增了8家企业享受便捷通关措施，使享受这一优惠措施的高新技术企业总数达到58家。大力推行高新技术企业进出口货物的预归类、预审价、加急通关、快速转关、担保验放、先放后税、预约通关、设立快捷通关窗口、缩减查验比率等便捷措施，使大部分手续性工作前置到货物抵达港口之前，缩短通关时间。

　　六是积极推动无纸通关工作的实施，争取电子通关改革试点。关区9个部门联合赴上海、宁波和青岛海关就无纸通关、“多点报关、口岸验放”、税费网上支付等项目进行考察，我关根据H2000系统无纸通关程序要求，通过对一般性通关业务的操作流程的调试和对现有作业环节的调整，以及通关系统与物流系统的对接，　6月20日，我关出口无纸通关正式运行，首票货物自放行到发送回执至港务局只需要8分钟，相对以前凭纸质单据到港务局交单速度大大提高。

　　目前，我关正在积极争取进行电子通关改革试点，力争早日上马。

　　目前我们的通关速度有这样的统计，上半年，我关进口当日放行率72％，申报7个工作小时内放行率87.5％，比去年下半年提高0.42个百分点；出口当日放行率为82.3％，申报7个工作小时内放行率98.8％，比去年下半年提高0.08个百分点。

　　9份，我们的当日放行率达到72.19％，申报7个工作小时内放行率88.32％，分别比今年上半年提高0.19、0.82个百分点；出口当日放行率86.34％，申报7个工作小时内放行率98.84％，出口当日放行率比今年上半年提高3.58个百分点，7个工作小时内放行率与今年上半年略有提高。

　　记者：海关等部门进驻航运中心，是天津口岸打造“大通关”工程，推进滨海新区外经贸发展，进一步促进环渤海商业圈形成的重要举措。能否请您介绍一下，天津海关在推动地方经济发展，服务企业方面还将采取哪些方面的措施？

　　答：一是积极推动便捷通关措施和24小时通关制度，不断提高通关效率，降低货物通关成本；加快“电子口岸”建设，主动配合、全力支持天津国际航运服务中心建设，把天津口岸建设成为通关便捷、服务高效、监管规范、成本低廉的一流物流通道。

　　二是继续加强和改革加工贸易和保税物流监管，大力支持天津经济技术开发区、出口加工区、保税区和保税物流园区建设，为滨海新区建设世界加工制造基地和国际物流中心创造有利条件。积极与海关总署请示联系，申请有关政策，大力推进“区港联动”实际运作。

　　三是深入开展海关管理区域一体化改革，大胆改革现行海关转关监管流程，并积极推动京津空港及华北、西北主要省会城市口岸直通，为滨海新区发挥区位优势提供有力保障。

　　四是加快政府职能转变，积极推进政务公开，建设服务型海关，努力提高社会各界对海关工作的满意度，为天津市创造良好的吸引外资环境。

　　五是始终保持打击走私高压态势，维护天津口岸公平有序的进出口环境，促进天津口岸对外贸易健康发展。

　　记者：作为国家经济大门的守门人，海关如何实现“管得住、通得快”的监管目标？

　　答：这个问题很专业，看得出记者同志对我们海关的工作十分了解。通关监管工作是海关工作的“门户”、“基石”和“窗口”。多年来，在“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作16字方针指导下，全国海关通关监管部门在“管得住、通得快”方面发挥了非常重要的作用，为高质量地完成海关税收、打私等任务，维护国家政治经济安全和社会稳定，促进对外经济贸易发展和科技文化交流，作出了重大贡献！

　　实现以口岸通关“管得住、通得快”是一项复杂的系统工程，不仅对海关工作提出了要求，对广大的进出口企业也提出了要求。海关在这方面坚持4个创新：

　　一是观念创新。牢固树立综合监管理念，适应形势要求，通过扎扎实实的工作，将构建综合监管新机制工作稳步推向深入。牢牢坚持以建立健全风险管理机制为中心环节，推动风险管理理念在实际监管中的运用，贯彻企业守法便利的原则，进一步实现监管重心由货物为主向企业和货物并重的转变，减轻一线监管压力。

　　二是机制创新。完善监管的流程管理机制，整合监管管理资源。要按照减少交叉、提高效能的原则，实事求是地整合通关、监管和审单部门的职能和机构。

　　三是制度创新。借鉴发达国家的先进管理模式和我国海关的改革实践经验，建立以管理企业为核心内容的有中国特色的海关监管新模式。对守法的贸易量大户和税源大户企业采取动态跟踪方式，主动提供相关等服务，确保该类企业进出口货物在口岸的快速验放，优化通关监管资源配置，营造守法便利的通关环境，减轻通关现场作业压力。

　　四是手段创新。进一步加大海关监管工作信息化建设力度。实现对物流信息的全程有效掌控。强化对现场业务运行的管理。对守法水平较高的企业实行电子申报、电子审单、电子放行，通关手续实现全程无纸化，使守法企业在通关过程中得到最大便利，享受最优质服务。

　　记者：天津港作为北方主要大港，进出口物流辐射广大“三北”地区。能否请您介绍一下，天津海关在服务口岸腹地经济发展方面，做了哪些工作？

　　答：一直以来，天津海关始终以“三个代表”重要思想为指导，坚持“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作16字方针，把坚决贯彻总署党组各项部署要求和促进西部大开发和内陆地区地方经济发展紧密结合起来。在转关业务中，我们始终坚持并保证做到两个“决不”，即决不搞税往低处流，决不利用口岸地位截流税源，同时大胆改革、创新现行海关转关监管流程，海铁联运、海陆中转联运、航空地面汽车航班、管道转关、沿海内支线中转等多种新型的转关模式均得到了健康发展，开拓了跨关区转关监管的新渠道，增加了企业可自主选择的物流运作方式，降低了物流成本，在更高层面上做到了应转尽转。具体措施有：

　　一是积极进行转关实践，开通多种转关渠道。二是加强联系配合和沟通，尊重内陆海关的需求。三是采取节假日加班、24小时全天候及时办理转关手续的制度，保证进出口转关在口岸通关速度平均在一个小时左右。四是对特殊货类采取灵活转关措施。五是协调口岸相关部门，大力发展口岸直通业务。六是借助高科技设施实现天津口岸转关货物的严密监管。

　　今年1－9月份，天津海关转关货物进口57345票，出口47705票，总计货物180多万吨。

　　记者：您是否能具体介绍一下天津海关异地通关业务的一些情况

　　答：异地通关业务是天津海关为促进环渤海区域通关改革工作的开展，推动区域经济的共同发展，方便属地企业更好利用天津港推出的一项便捷措施，主要的功能是实现“属地申报、口岸直放”。根据2005年度全国海关监管工作会议精神和海关总署“3＋1”区域通关改革方案的总体要求，以及黄胜强同志关于“抓紧研究与周边海关实行口岸直通和‘属地报关、口岸验放’”的重要指示，我关积极采取措施，确保该项工作的顺利开展：一是积极与属地海关联系沟通，深入了解属地海关需求，拟定口岸直通实施草案；二是充分征求关区业务现场意见，对直通实施草案及时进行调整修改；三是以实施草案为蓝本，经过努力协调，拟定了《天津新港海关与石家庄廊坊海关合作备忘录》，并于2005年10月20在廊坊海关正式签署该备忘录，这标志着天津口岸异地通关业务正式启动，将实现异地“一次申报、一次查验、一次放行”，简化了异地通关模式，顺畅了区域物流，拓展了天津口岸的辐射范围，加速了口岸物流发展。下一步，我关将积极协调与北京海关朝阳口岸开通异地通关业务，并在此基础上逐步推行与内陆相关地区海关开通此项业务，加快试点改革的步伐。