作者： 鹿振林     
 
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    社区公益服务是社区功能的核心内容。完善的社区服务可以让居民就近享受到户籍管理、社会治安、计划生育等规范服务，但公益服务的背后总是有着各种成本付出。社区建起来了，公益服务的路在哪里？近日，记者做了调查———
社区公益服务路在脚下
  据了解，目前全市共有57个城市社区、107个农村社区。去年，市、区财政拨付社区居委会成员生活补贴260万元、办公经费102万元，以促进社区工作的正常运转。但社区建设与服务开展光吃财政的话，既“吃不饱”也“长不好”。
    大力发展社区经济组织，自身“强筋壮骨”
    市民政部门的专家支招说：社区经济组织是社区服务的强力支撑，社区应该大力发展自身经济，让自己的“腰板”硬起来，体魄强健胜过外界输血。以程故事社区为例，2003年，程故事社区实行集体资产改制。近年来，程故事社区大力发展商贸经济、园区经济，集体资产猛增到4亿元。雄厚的集体资产为社区开展公益服务提供了资金来源和强力支撑。在一些经济基础比较差的社区，社区服务的全面开展则遇到人手紧张、资金匮乏等难题。
    3月9日，记者来到鹏泉街道程故事社区。在社区服务中心，居民杨逢杰正在办理新农合二次筹资业务。社区工作人员向他详细介绍了相关条款，杨逢杰缴纳20元后满意离去。在程故事社区，社区服务涵盖户籍管理、计划生育、医疗卫生、文化体育、劳动就业等多个方面。居民乔雪说：“办事就去社区服务中心，这已经成为我们居民的习惯。”
    程故事社区搭上了旧村改造和社区建设的快车，社区规模膨胀十倍以上，由有900多名村民的“城中村”发展到有11000名居民的大社区。社区规模的膨胀给社区服务的开展带来不小压力。在社区从事妇女工作的杨元华说：“全社区育龄妇女有600多人，虽然我们社区招聘了10人搞计生工作，还是经常感到人手紧张。”社区党委书记亓立营说：“我们居委会成员一共有6名，单靠居委会成员来完成纷繁的社区服务已不现实。近年来，社区招聘了30多人进行社区服务，人力成本一年就达100多万元，资金缺口主要靠社区集体收入来解决。”
    大力发展社区民间组织，提高自我管理和服务水平
    据民政部门说，我市目前还没出现正式的社区志愿者组织，但在一些社区中已经出现志愿服务的“萌芽”。如程故事社区中的志愿者经常自发为社区服务，帮助居委会成员协调社区事务；徐家河社区中也有居民主动打扫社区卫生、协助社区进行治安管理。

政府将部分职能划分给社会组织，可以更好地发挥社会管理作用。在广东省佛山市顺德区，有26个社区成立了福利会，2009年到2010年筹资1亿元。各个社区福利会作为社区服务主体，根据每个社区的特点，引入不同社区服务。社区引入社工组织，购买专业服务，是先进社区提供公益服务的经验。
    我市社区建设与发展应按照自我管理、自我服务的要求，积极培育发展社区合作组织以及老年协会、慈善义工协会等非盈利性志愿者组织，让民间组织成为社区公益服务的主体，不断提高社区的自我管理和服务水平。
    加快社区信息化管理服务平台建设，降低社区公益服务成本
    加快社区信息化管理服务平台建设，是现代社区发展的必然趋势。近日，记者在艾山街道九龙家园社区看到，社区已经实现了“每个服务窗口都有一台电脑”，社区服务正在向信息化大步迈进。艾山街道的刘明成介绍：“街道投资10余万元，为社区服务中心购置了20多台电脑，用于服务窗口和远程教育中心。电脑的使用提高了服务效率，降低了工作成本。”
    市民政局基层政权和社区建设科的任平科长说：“目前全市社区计算机配备情况参差不齐，尚不具备构建社区信息化管理服务平台的基础。社区信息平台是高层建筑，建设信息平台必须要有坚实的硬件基础。”市民政部门曾联系过北京的科技公司，想通过构建社区信息化服务平台，将全市社区居民信息纳入系统，把各类服务统一到平台上来。但调研后发现，我市各个社区发展水平不一，计算机等设备的应用还未普及。在这种现实情况下，构建社区信息化管理服务平台的想法就有些太过“超前”，所以计划暂时搁置。
    但我们必须看到，加快社区信息化管理平台建设，逐步减少人力资源成本，提升社区服务层次和效能，是现代社区发展的必然趋势。例如，湖北省荆门市通过多年投入和扶持，已初步建成了社区事务管理、社区服务供求、社区电子政务和居民互动网络“四大平台”，搭建起社区信息化建设框架体系，基本形成了市、区、街道、社区四级社区信息的实时交流与共享，提升了社区管理和服务水平，减轻了社区的工作负担，方便了群众办事。