中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进实用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。” 2000年中共中央十五届五中全会正式提出了“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”后，到十六大提出的“信息化带动工业化，工业化促进信息化”的战略指导来看，虽然内容作了一些变动，但基本思路没有大的变化，就是要实现“信息化带动工业化”这一战略任务。

　　信息化带动工业化是世界上的一个普遍规律，在我国更具特色。在工业化已经很发达的国家和地区，信息化不断改变着工业化的内涵、发展模式和速度。在中国，工业化和信息化这两个不同纬度的社会进化过程在同一时期里进行重叠。信息化带动工业化就是用我国发展信息化的后发优势，打造先进的信息化生产力，带动、改造相对落后的农业化、工业化生产力。因此，信息化带动战略在发展理论上具有创新的意义，在现代化建设实践中具有明确的指导意义。

　　信息化是工业化发展到一定阶段的产物，信息基础设施的建设、信息技术的研究与开发、信息产业的发展，都是以工业化的成果为基础。信息化作为当代科技运行的潮流，强力推开工业化企业管理稳固的大门，对企业进行着产权重组、组织重构和流程再造，从而为先进管理理念与管理模式融注企业管理创造了技术条件、铺设了物质平台。信息技术改造提升了传统产业,在研究开发、设计、生产、管理、营销的各个环节都采用信息技术、信息系统、信息网络，以改造技术、重组流程、整合资源，进一步使传统产业现代化、智能化。这是一个新兴的战略产业，它的出现和发展，不但改变了工业化过程中形成的产业结构，还为其他产业提高技术水平和信息化程度创造了条件，增强了工业的整体素质和国际竞争力。信息化有利于工业化中粗放型增长向集约型增长转变，增加产出也是从主要依靠增加投入变为主要依靠提高要素生产率。

　　据统计，我国制造业的增加值占整个工业产业的78%，从业人员占82%。国内生产总值的约40%、财政收入的50%、外贸出口的80%来源于制造业。因此，走新型工业化道路，以信息化带动工业化，重点和主战场应当放在制造业信息化。“十五”期间，科技部会同国务院信息化办公室、国家经贸委、信息产业部、国防科工委等启动了制造业信息化工程。目前，这项工作已经在全国27个省(自治区、直辖市)、46个中心城市和将近2000家企业全面推开，并正在向纵深发展。当前我国信息化就是要建设一个统一的、开放的、交互的信息化网络。

　　目前，我国现存的网络建设存在着“诸侯割据”的问题。各级地方政府和部门各自为政，技术标准不统一，业务内容单调重复，不同程度地存在“信息孤岛”现象，无法实现信息集成和数据的共享，不仅造成了社会资源的极大浪费，而且影响了综合国力的提高和我国信息化的进程。中国经济在持续了20多年的高增长之后，在未来20年中，还要保持年均7％以上的增长速度，实现国内生产总值到2020年比2000年翻两番的宏伟目标。但是，仅凭经济规模的叠加，已不可能实现快速发展，必须找到科学的符合中国国情和长远发展目标的战略措施，这就是以信息化带动工业化，来实现生产力的跨越式发展。应采取的政策措施包括：

　　一是要坚持政府引导，市场化运作。实践证明，许多地方和部门都对制造业信息化有巨大的热情和很高的积极性。要形成制造业信息化万马奔腾的局面，必须充分发挥地方政府的作用，做好各有关部门的协调和集成。政府的主要任务是营造环境，做好顶层设计，通过制定政策、建立标准、整合资源、培育中介服务机构以及组织对重大关键共性技术的研究开发、推广应用、试点示范等，为实施制造业信息化工程提供必要的“土壤”、“温度”和“水分”。

　　二是要坚持以企业为主体，产学研结合。制造业信息化工程主要包括制造业信息化关键技术产品研究开发和应用试点示范两部分。前者的主要任务是开发符合中国国情的数字化设计与制造系统、过程自动控制系统、企业管理与电子商务系统、集成制造系统、网络制造系统，为制造业信息化工程提供技术支撑；后者主要是抓应用试点示范，在制造业企业推广普及信息技术。在网络制造方面，要重点开发基于网络的异地协同设计与制造、全球化采购及网络化销售服务等；在数字化设计与制造方面，要重点开发三维计算机辅助设计、产品数据管理系统、虚拟制造、中高档数控加工装备等；在过程自动化方面，要重点开发生产过程执行系统和过程控制系统；在企业管理与电子商务方面，要重点开发企业资源管理系统、企业供应链管理系统、企业客户资源管理系统、企业电子商务平台等；在集成制造方面，要重点开发支持企业整体解决方案的软件平台和产品全生命周期管理系统；在应用试点示范方面，在试点省的框架下，要重点抓一批试点示范城市、试点示范行业和试点示范企业。

　　三是以集成技术为支撑，联合进行关键共性应用技术攻关。要做好与计算机辅助设计(CAD)和现代集成制造(CIMS)工作的衔接。在科技部和各省、自治区、直辖市及有关部门的共同努力下，计算机辅助设计和现代集成制造应用工程取得了令人瞩目的成就。不仅帮助一万多个企业甩掉了图版，建立了1400多个计算机辅助设计应用示范企业和500多个现代集成制造应用示范企业，而且培养了人才，积累了经验，初步走出一条中国特色的制造业信息化之路。

　　四是打造制造业信息化技术服务体系建设。由实体制造向“虚拟制造”转变是国际制造业在信息技术推动下产生的显著变化。虚拟制造只有在信息技术充分发展的条件下才能进行。虚拟制造凭借先进的信息通讯联络手段和无形资产去整合别人的资源、别人的力量，以其独有的核心能力进行整体策划或资源调配就能实现其战略构想。

　　五是大力加强相关人才队伍建设。人才是国家发展和国际竞争最重要的战略资源，是推动信息化发展的持续动力。面对21世纪工业信息化新的机遇与挑战，进一步加强人才队伍建设，建设一支高素质人才队伍，是树立和落实科学发展观的需要，是提升信息化水平核心竞争力的关键，对实现我国制造业由大到强的转变、推进国民经济和工业信息化建设具有重要意义。