月初,网友“中原活塞员工”通过网站向河南省孟州市“书记市长信箱”栏目,反映自己所在公司“五一”期间强迫加班,并被威胁如果不加班后果自负、扣工资,请问该怎么办。很快,他就收到了市长信箱的回复,“如果你对该公司没有认同感,索性解除劳动合同走人吧,毕竟天高任鸟飞呀……”如此回复,虽然没有拖泥带水,没有走过场的“已阅”等官味字眼,但却因其略带调侃、雷声隐隐,而再度引来一片哗然。负面影响传了出来,于是,我们又看到“亡羊补牢”的老一套政府迅速调查,称该回复为政府信息中心工作人员梁某未经相关领导审阅的擅自回帖;对梁某进行了严肃批评教育,并责令其停职检查;劳动部门在调查核实后已责令中原活塞公司立即整改,按照有关法律法规按时足额支付职工“五一”加班工资……特事特办的效率依然是那么“博尔特”。
印象中,全国各地的类似“信箱”已经不是第一次“雷人”了。应城市长信箱对网友投诉创建办的相关问题曾做过如下回复没时间跟你闲扯,你有意见到创建办来面淡(回复者错别字,应为面谈)。南京市政府市长信箱对网友反映家门口路灯坏了大半年一直没人管的帖子,如此回复直接去找“南京市市政公用局”反映情况,但这个部门明明已经被撤销快一年了。有市民投诉自来水服务中的霸王条款,在不知道的情况下,糊里糊涂“挨了宰”,新乡市政府市长信箱回复道你好,来信收到,凡事都有第一次,多谢你的批评……这些“回音”或慵懒傲慢、或简单粗暴、或插科打诨、或推诿扯皮,曾经备受质疑,但相较更为普遍的“形同虚设”来说,还算是好的。毕竟,有回音证明有人管,这个人管不好,还能换人管。而那些将网络问政、政民互动作为秀场,只开通、不重视、不管理、不回复、不更新的“休眠信箱”,更是伤人不浅。央视记者在大同就做过如下调查,市政府网站很多链接都无法打开,领导信箱的链接是错误的,百姓投诉建议更是一片乱码,而类似情况,齐齐哈尔、抚顺、西宁、兰州等地也均有不同程度的体现。四川省各地除市级政府网站质量良莠不齐外,部分区、县一级基层网站互动栏目竟长期处于“休眠”状态。
事出有因。人力不足、资金缺乏等被各地政府网站管理者挂在嘴边上的原因恐怕只是外在,真正的毛病显然还藏在内里。比如“视网络民意为洪水猛兽”的惯性思维,“唯上不唯下”的传统作风和“缺乏考核和问责机制”的普遍现实。众所周知,我国网民数量目前已居全球之首,而网络也因其海量、迅捷、便利,成为沟通政府部门和社情民意的重要纽带以及群众行使知情权、监督权的重要场所。在我国公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》中,也提出了加强公众的网络表达权、参与权、监督权等要求。但正因上述原因作怪,一些地方政府只是草草了了完成条例要求的“规定动作”,接下来真正要紧的政民互动却尴尬地沦为可有可无的“课外作业”。
要根治“网络政民互动”的种种问题,各级政府都应设立专职的“政民互动”工作团队,并对网民建议、咨询、投诉帖子办理情况的及时率、办结率、满意率、落实率、答复质量、办理程序等各项内容指标化,并定期予以考核、公示。只有这样完备、翔实的考核、激励和问责制度建立起来了,只有政民互动与官员的政绩挂起钩来了,横亘在政民之间的那道无形高墙才能拆得掉,网络才有望成为政民连心的最便捷、最透明的一道通渠。
本报评论员 郁建锋