“曾经，你是那么的美好，可如今，我却要离你而去，因为，门对我关闭着。我只能远远凝视着你的美丽……”

　　 这是一位网友发的帖子，他感叹的是乌鲁木齐植物园门票涨价给他内心带来的抑郁。

　　 发帖两天后的8月16日，自治区及乌鲁木齐市各主要媒体发布了一条不同寻常的消息：针对植物园门票涨价等问题，乌鲁木齐市委市政府要求市发改委、市环保局向社会公众公开道歉！

　　 事情的起因是这样的：乌鲁木齐市植物园举办“恐龙展”，市园林局上报市发改委将植物园票价由过去的每人次5元提高到每人次40元，发改委审核后认为符合定价标准予以批复；而市环保局在全市机动车环保检测和核发黄绿标工作中，也暴露出组织准备不足和政策宣传不到位等问题。两件事引起了市民的广泛热议，许多人通过网络发出质疑。市委和市政府高度关注，主要领导同志对两部门提出了严厉批评，要求立即纠正与改善民生相背的做法，并向社会公开道歉。同时明确提出：今后所有公园、场馆，已经免费向公众开放的永不收费，尚未免费向公众开放的，也永不提价；环保标志核发中，对于本市在籍的各类车辆，均免收首次环保检测费用。

　　8月17日，乌鲁木齐市发改委和市环保局先后召开新闻发布会，就工作中的失误向公众致歉。

　　 道歉换来了公众的谅解。有网友评论说，政府失去的只是部分不合理收费，得到的却是民心！能够重视民意，听取并顺从民意，闻过则改，这样的政府我们支持！

高层推动带来清新之风

　　 今年3月2日，正值全国两会前夕，腾讯网宣布新疆维吾尔自治区党委书记张春贤实名微博落户该网，引起了全国广大网民的极大关注。此后十几天时间里，张春贤的微博粉丝激增到数十万人。张春贤也因此被媒体称为国内“微博史上最高级别官员”。

　　 “开通微博，主要是想加强与广大网民朋友的互动，了解全国各地网民对新疆民生方面的建议、意见，携手同行，给力新疆！”在回应网民时，张春贤这样表示。

　　 3月7日，乌鲁木齐市幸福花园小区的60多位居民，在微博上给张春贤同志发帖，反映他们小区卫生脏乱差问题。很快，有关部门就派人来了解解决问题了。

　　 “政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心。张书记是真的在网络上听取民声、关注民生呀！”一位网民在网贴上这样评价说。

　　 全国两会之后，新疆专门就两会期间获得的大量网络意见、建议作出安排，要求各相关部门分门别类地作出处理并答复网民。

　　 “网络当中有民意，各级领导干部必须懂网、上网、用网，不用网的干部不算称职。”这是张春贤的观点。他要求新疆的干部通过互联网，把最偏远的民生摆上最贴近的案头；把上网交心下网服务、网上问题网下解决变成工作常态。

　　 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”东汉政论家王充的这句话曾多次被温家宝总理引用而广为人知。而网友们则认为，张春贤的“借”网问政，正是在与“知屋漏者”“ 在草野者”平等对话交流，听取民意。今年新年伊始，张春贤在网上发表新春寄语。在“2010年度中国网络人物评选”中，他还以网友身份，力挺热心助学的“阿里木兄弟”。

　　 去年8月19日，自治区主席努尔·白克力通过人民网发表致网友公开信，表示新疆将研究建立定期回复网友建言机制。

　　 今年3月，自治区政府办公厅专门下发通知，要求围绕“民生建设年”认真抓好政府网站政民互动应用工作。通知要求建立网络问政平台，积极尝试利用微博等新兴信息交互平台和手段，以开启民意表达的新方式，构建公众参政议政的新渠道，进一步推动新时期政民互动和网络问政的发展。

　　 7月20日，自治区又召开会议，部署加强政府网站建设、促进网络问政工作，要求各地各级政府把加强政府网站建设和管理列入工作日程，完善和强化政府网站“政务公开、在线办事、政民互动”三大功能。

　　到目前，自治区政府组成部门、14个地州（市）、94个县市（区）政府均建立了门户网站，政府门户网站覆盖率达100%，“领导信箱”“电子政务大厅”“办事指南”等互动栏目都已建立。

为新疆效率加了一把火

　　2010年岁末，乌鲁木齐市天气异常寒冷，给市民出行造成不便。在新疆几家主要网站的论坛上，许多网民就此展开激烈讨论。一位网民在帖子中说：“乌鲁木齐交通糟糕之状况，应列为与冬季环境污染并重加以整治。打的打不到，上下班高峰期公交车等不到，等到车来了人拥挤得上不了，冬天天寒地冷，苦了等车的人……”帖子列举了乌鲁木齐冬季出行的种种困难，并提出了自己的建议。

　　 很快，自治区及乌鲁木齐市就以一场前所未有、声势浩大的旨在改善城市冬季交通的“暖心行动”，回应了老百姓的呼声，让市民真切感受到了“群众第一、民生优先”施政理念的温暖。

　　 元旦期间，自治区主要领导在5天时间里相继召开4次座谈会、汇报会，与公交车、出租车司机进行座谈；派出100多名干部乘坐公交车、出租车了解情况，研究问题症结所在。1月6日下午，乌鲁木齐市召开新闻发布会，公布一系列解决市民冬季出行难的措施：政府拿出4.05亿元，用于解决公交车司机待遇低、出租车运营负担重以及增加运力等问题。于是，街头出现的一个个流动候车室为等车的市民遮挡了严寒，公交从业人员第一次领到了严寒补助，数百辆崭新的出租车先后投入运营…… 一位市民感慨地说，虽然这个冬天很冷，但我们心里很温暖，这个冬天让人难忘。

　　 当网络成为政府“问政于民”、民众 “问政于政”的平台，政民之间双向良性互动的作用也就凸显了出来。

　　 针对干部队伍中存在的“懒、散、庸、拖、贪”现象，今年2月新疆掀起了一场“效能风暴”，一批不作为或乱作为的干部得到处理，一些自治区层面的职能部门被公开曝光。对此，网民给予了积极评价。

　　 “神马都是浮云，实干才是根本。‘效能风暴’给力‘新疆效率’，这一招抓到了点子上。”一位网友发出这样的赞叹。

　　 6月9日，在相对偏远的塔城地区额敏县，政府网站发出了“征询网民意见榜”，欢迎网友提出建议和意见。县委、政府表示，在政府网站原有留言板块的基础上开通了《网络问政平台》，建立完善了网络问政机制，确保网民提出的问题及时呈交县委、政府领导及相关单位和部门，使其都能及时得到答复和处理。

　　 人们注意到，就在这场“效能风暴”中，和额敏县一样，许多政府网站悄然变身，纷纷开通了网络问政平台。

　　 4月，阿克苏地区八县一市的领导及部分职能部门的负责人相继开通了微博。网民碰到什么问题，可以直接通过微博向各级领导反映，而领导调查处理结果，也往往用微博及时回复。

　　 5月26日，经过近4个月的筹备，乌鲁木齐综合门户网站———红山网正式上线运行，标志着网络问政工作在乌鲁木齐全面推开。与此相配套的是，乌鲁木齐市在各区县和部门建立了网络发言人制度。网络发言人每天即时跟踪了解网民留言，领办网民提出的应属于自己部门办理的事项，并根据限时对网民作出答复。乌鲁木齐市规定，相关部门针对网民反映的事项，必须在工作日8小时内作出回应、7个工作日内回复和办结。对于网民提出的涉及多个部门的问题，实行首问责任制。更为关键的一点是，网络问政工作的开展情况，被纳入到年度工作目标考核管理。此外，网站还开通了访谈栏目，定期邀请各职能部门负责人做客直播间，与网民面对面交流，解答网民关注的问题。

　　 “红山网坚持‘不删帖’，谁说情都没用。网民发的网贴、相关部门和单位的回复，都会在问政平台上一一呈现出来。只有这样，网络问政平台才能真实反映民声，才能监督政府部门行政，从而实现有效的政民互动。”该网站负责人对记者这样介绍。记者了解到，从今年5月26日网站上线到8月15日的下午16时，这个网络问政平台已经收到网民反映的问题490件，回复和办理461件。

　　 “过去我们反映问题，都要东奔西跑找相关部门，还不一定能解决。现在，我们足不出户，一个帖子发到红山网上，就有相关部门来领办问题 ，不推不拖，效果确实很好。”一位市民这样说。

　　 “这是群众反映问题、汇集网络民意的平台，也是党委政府倾听网络民意、解决问题的平台。”网站负责人说他们的目标是要把红山网打造成像广东奥一网、湖南红网那样具有广泛影响力的问政网站。

还有很长的路要走

　　 网络问政是新事物，面对这一全新的社会管理方式，并不是所有人都从内心欢迎。

　　 在自治区经信委采访时，信息化推进处一位负责人向记者坦承：“在过去相当长的一段时间里，政府网站功能的发挥参差不齐。‘政务公开、在线办事、政民互动’三大功能当中，‘政务公开’较好，‘在线办事’次之，‘政民互动’较差。在一些政府网站上，政民互动功能很弱，一些群众反映的问题，要么没有及时回复，要么回复了也是一个模式化的答案，缺乏与群众的真正互动。”

　　 新疆石河子大学广播电视新闻系主任熊建军副教授近年来对网络问政十分关注。他注意到，在一些政府网站上，“×长信箱”一年也就回复三五件群众来信，并且口吻也还是官腔官调。更有甚者，有些信箱里始终空空如也，形同虚设。

　　 记者采访时，一位县领导表示，对于网络问政，他有一种比较复杂和矛盾的心理：“既想通过网络了解民意，又怕网络中各种声音泛起。”

　　 但有些地方领导则已经感到了网络问政带来的好处。在网络问政起步较早开展也较好的昌吉回族自治州和巴音郭楞蒙古自治州等地，“领导信箱”很热，很多问题通过网络得到反映和解决。“我现在一天不看信箱，心里就感觉不踏实。”昌吉州的一位县领导说，通过网络可以快捷地了解群众心声，解决问题，“至少，群众上网减少了上访。”

　　 自治区社科联信息中心主任戢广南认为，随着网络问政的兴起，网络将逐步成为政府执政的一个新平台。利用网络进行社会管理，是适应时代发展的一种创新，可以最直接、最有效、最广泛地联系群众，达到沟通民意、了解民情、解决问题的目的，进而提高社会管理科学化水平。

　　 新疆网络问政已经起步，但要真正蔚然成风，并且大见成效，仍然还有很长的路要走。