太原：政务大厅只“挂号”不“看病”？
110个事项只有4个能实现即来即办；太原将进行行政审批流程再造
 　　政务大厅110个办理事项，但能实现即来即办的却只有4项，更多的只能在窗口受理之后，限时到相关机关处室办理。9月20日，太原市召开效能政府建设行政审批流程再造汇报会，寻找影响审批速度的症结所在，改变政务大厅只“挂号”不“看病”的现实。

　　【现状】

　　110项办理事项仅4项可即来即办

　　9月20日上午，太原市政务大厅。2400多平方米的办公场所被分割成多个格段，前来办理各种事项的人络绎不绝。

　　通过精简，目前，太原市公布保留的市级行政审批项目有168项，涉及44个部门。在现场，记者了解到，168项审批事项中，在政务大厅可办理的有110项，涉及31个部门；在房产等专业大厅可办理的有13项；部门自行办理的有45项。“在政务大厅，可以实现即来即办的审批事项只有4项，其余的都是限时办结。”政务大厅相关负责人表示，纳入政务大厅的110项审批事项中，仅30项授权在大厅窗口办理，这仅占进厅事项的27.2%，其余80项办理事项需转回原部门办理。大多数审批事项在政务大厅只“挂号”，不“看病”。该负责人分析，目前的政务大厅没有充分发挥其作为行政审批服务平台的作用，各部门各自为政，环节分散，没有建立科学规范的行政审批流程。

　　【成果】

　　流程再造要与电子政务同步施行

　　面对目前全市审批事项整体较慢的现实，今年以来，太原市委托中国行政管理学会对全市的审批流程进行了再造。20日举行的汇报会上，通过和天津、西安、北京等城市的审批流程对比，中国行政管理学会为太原市“量身打造”了适合太原市的审批流程再造。

　　汇报过程中，流程再造相关起草人表示，行政审批的全生命周期流程应该包含三部分：前期咨询、中期办理、后期监管。各地政府部门通常会把精力放在中期审批业务办理上，从而忽略了前期咨询和后期监管。该起草人表示，前期咨询服务不到位，即便是一次性告知部门觉得自己说明白了，但申请人通常会有误解，不是缺材料就是搞错了材料，反复跑多次，很多人排半天队就是为了咨询如何补齐一个小材料，意见大。反复递交材料也占用了窗口工作人员的办理时间，效率低。因此，必须通过各种方式为申请人和办事民众提供完善的咨询服务，让他们来大厅一次就能明白，或不来大厅通过网络查询、电话查询，也能把需要准备的材料搞清楚。

　　为此，新的流程再造对前期咨询服务进行了特别设置，包括现场咨询、网络咨询、电话咨询三个途径。在项目审批中期办理环节中，起草人认为，可以尝试建设某些业务的网上审批平台，提高网络预审能力，拓展网上审批办结业务。同时，各部门应充分利用政务大厅的集中协调功能，建立申请人材料集中共享机制，不让申请人重复填写相关表格。

　　与此同时，在即将运行的审批流程再造过程中，将特别尝试建立监察和问责制度，通过审批事项过程同步可视化系统，哪个环节出了问题，需要问责谁，均可一目了然。汇报会上，太原市相关负责人表示，审批流程再造要与电子政务同步施行。 本报记者 要维维