陈传智和他的城市管理术
来源:开封电子政务网 更新时间:2012-04-13
 

   

  坚强的性格,干练的作风,顽强的毅力,高尚的精神,造就了他对城市管理事业的执着追求。    

    坚强的党性、坚定的信念,超前的意识、超凡的魄力,坚定了他把对家乡的一片深情转化为实际行动的决心。

    陈传智,用他非凡的能力和魅力,书写着千年古城城市管理的新篇章。

    思路决定出路:没有正确决策和高点定位,就不会有经济大发展的局面

    创新是发展的灵魂,改革是发展的动力。城市经营和发展中最重要的问题是资金问题。作为一个经济欠发达的内陆城市管理者,要解决僧多粥少等米下锅的困境,谈何容易?陈传智大胆改革,勇于创新,按照市场经济运作规律,强化经营城市理念,全力推动以多元化投资结构为重要特征的市政公用行业的市场化进程,“用社会的钱办政府的事”。

    实施融资改制和引资发展,加快经营性市政公用单位改革。2003年初,就在陈传智刚刚上任之时,一个艰巨的任务压在了他的肩上。为了使公用事业得到更好地的发展,使公用行业企业焕发新的生机与活力,市委、市政府决定对原燃气总公司进行改制,要求在年底前必须完成改制任务。面对改制“四不”(思想认识不统一、政策环境不具备、社会基础不扎实、改制成本不充分)背景,陈传智局长查资料、找政策,本着对政府、对社会、对职工、对工作高度负责的态度,立足企业长远的利益和发展,提出“招商引资要依托大企业”的指导原则,亲自带队详细考察竞标单位,组织拍卖工作。改制开始后,因为职工们对国有企业有着赤诚的留恋,思想观念一下子转变不过来,部分职工更是乘机提出一些不合理的要求,借机阻挠改制的顺利进行,当时的混乱局面几乎一度失控。

    “稳定压倒一切”,陈传智局长毅然把办公室搬到燃气公司,搬到职工面前,亲自坐阵现场,不分昼夜地做职工的思想工作。晓之以理,动之以情,多次与职工对话,解答职工疑虑,最终赢得了职工对改革的理解与支持,维护了稳定的局面。2003年底,整个改制工作如期完成,不仅实现了国有资产增值,为开封市引入了大量资金,而且带来了全新的管理方法和经营模式。在公用事业改革上迈出了突破性的一步,达到了一举多赢的目的:市政府置换优良资产1亿300万;原有职工全部得到妥善安置,职工工资福利待遇每人平均涨了200多块;改制后成立的新奥燃气有限公司,首先投入大量资金进行设备技术改造,使气压更稳定更安全了,新企业实行承诺服务,服务更加优质高效。

    局属市公交总公司近年来虽有长足发展,但由于底子薄等因素,同样存在缺乏发展后劲的问题。在陈传智局长的领导下,市公交总公司引进外地资金300多万元于2003年9月份开通了公交IC卡电子收费系统,这一新建立的包括经营决策、票款结算在内的计算机管理平台,为企业在市场化进程中加快发展奠定了基础。

    利用补偿机制筹措资金,加快非经营性市政公用设施建设。长期以来,由于开封市缺乏建设资金,不少亟待建设的市政公用设施被搁置下来。为解决这一难题,陈传智大胆改革投资体制,采取公开出让道路广告场地使用权的补偿办法,从中筹集建设资金。特别是对西门大街、中山路、大梁路、晋安路、宋都御街和东京大道至火车站道路等6条道路的广告场地使用权被公开出让,筹集建设资金400万元用于晋安路路灯安装工程、大梁路4000平方米三角绿地建设、金明大道两侧绿化隔离带建设和东京大道西头“大转盘”绿地建设。

    在2005年菊会大环境菊花布展过程中,在陈传智局长大力支持下,园林处利用出让布展地点广告场地使用权的补偿办法,一改过去由市财政投资布展的“老套路”,由中标单位出资布展了8个重要地点,既减轻了市财政负担,又达到了大环境菊花布展的目的。

  2005年,是开封市公用事业的改革年。陈传智将举全局之力,把握改革的脉搏,做到职能转变到位、资源整合到位、职工身份置换到位、分配制度改革到位,强力推进市政工程总公司、市政设计研究所、天波杨府、供水总公司、污水处理项目、市政管理处、路灯管理所、绿化队、园林处、市政工程机械厂的改革。

    品牌提升品位:服务群众,奉献社会,打造“诚信公用”品牌

    水、路、车、气,与人民生活息息相关,是城市发展的生命线,是城市形象的重要“窗口”。 

    上任伊始,为了摸清开封市市政公用事业的实际情况,掌握第一手资料,陈局长经常深入到基层一线,并把它作为了自己的一条工作制度。无论是白天还是晚上,是刮风还是下雨,是工作日还是节假日,人们总能在街上看见他那熟悉的身影。作为一个城市管理部门的“一家之长”,他多次来到生产和服务一线,查看水压足不足、排水畅不畅、路灯明不明、道路平不平、公交车是不是按时到站、绿化带是不是按时修剪……扎实深入的实际调查,使他对开封市的市政公用事业现状了如指掌,也正是因为这种认真细致的工作作风,造就了全系统干部职工扎实的业务功底和一丝不苟的工作态度。

    市政公用事业的产品就是服务,市民满意就是产品的唯一标准,就是产品的合格证。在工作中陈传智局长始终坚持做到四个第一:即把群众的合理合法需求作为改进和创新服务的第一信号,把提高服务质量和效率作为优化工作的第一目标,把群众满意度作为衡量服务水平的第一标准,把营造一流的城市环境作为优化开封市发展的第一要务。

    自2003年以来,他带领全系统干部职工持续开展了以让人民群众“吃放心水、用放心气、走放心路、乘放心车、游放心园”为内容的五放心服务活动,为全市人民提供优质高效的服务。2004年上半年又在此基础上成立了公用行业服务中心,组建了公用行业快速服务队伍,设立便民服务热线(3936110),集中受理群众热线电话,实施24小时便民服务,并向全社会公开承诺服务内容,接受广大人民群众的监督,做到有诺必践,违诺受究。 把“为人民服务,让群众满意”作为全行业的工作宗旨和全行业的永恒追求。

    环境促进发展:市场经济条件下,区域间的竞争主要是环境的竞争

    用埋头苦干的奋斗精神,用锲而不舍的工作态度,用集思广益的方式方法,把一项一项工程、一项一项措施落实到位。为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。工作中,陈传智始终坚持这样的工作思路。

    为加快城市基础设施建设、改善城市投资环境和生活环境,城市管理局围绕市政设施的薄弱环节和群众关注的热点问题,完成了内顺城路道路拓宽工程,利汴河城外段整治工程,魏都路排水工程,东闸口、民享街、金梁里、张庄、化三和烟厂6个铁路道口改造配套工程,翠园小区排水改造工程,梁苑小区排水改造工程,劳动路北段排水道路工程,背街改造工程,利用国债资金进行供水管网改造工程,午朝门广场建设和宋都御街改造工程,体育场路桥坡道改造工程,宋都景区水系一期工程,包公湖景区整治一期工程,东区污水处理厂配套工程第一期工程,景观路路灯安装工程和背街路灯改造工程,总投资12092万元。成立了防汛领导小组,实行汛期24小时值班制度。打捞河湖漂浮物480立方米,护坡维修500平方米;疏通干管9万多米,支管3.8万米,疏挖大井2899座,小井5828座,泵站设备完好率100%。

    城市面貌有了很大改观,城市载体功能进一步增强,方便了群众生产生活。“绿色城市”是体现城市健康发展和进步的主题。紧扣开封市委、市政府“创建省级园林城市”的重大战略决策,以改善城市生态环境、生活环境为目的,以建设公共绿地、防护绿地、庭院绿地和生产绿地为重点,先绿后美,重点突破。

    截止目前,完成植树233万株,草坪及地被植物20万平方米,金明大道北段、西门大街等15条道路建成省级绿化达标道路。6家单位建成省级园林单位,61个单位建成绿化达标单位,35个单位成为花园式单位,22个居住小区成为绿化达标小区;对全市古树名木身份牌全部予以更新。
 
    自律实现自强:常思贪欲之害,常弃非分之想,常怀律己之心,常修从政之德

    陈传智要求广大干部树立正确的人生观、价值观、权利观,把做人、做事、做官有机统一起来,自觉抵制不正之风和腐朽思想的侵蚀,用手中的权力为民办实事、办好事。

    工作中,他努力做到“三正”(心正、身正、公正)、“三实”(工作务实,作风扎实,政绩真实)。增强班子的团结意识和监督意识。要求各级领导干部,做依法行政的模范,廉洁自律的表率。   

    他坚守“清清白白做官,堂堂正正做人,踏踏实实做事”的原则,手执一杆秤,不分嫡庶。在工程招投标、建筑施工材料、项目审批上,他从不接受说情,对请客送礼的不管是谁,坚决拒之门外。严格按照招投标程序,择优选用,把工程质量目标落实到人,重大工程项目实行终身责任制。他强调说:我们所负责的城市基础设施建设,与人民的生产、生活息息相关,对城市的经济发展意义重大,是为人民谋福利的事业,如果这些投入变成的是豆腐渣工程,使人民的生命财产造成了巨大浪费和损失,那我们岂不成了千古罪人?

    今年大年初一凌晨三点钟,他岳母不幸去世,他却只在夜里为岳母进了一份孝心,第二天早上八点半,便从通许赶回来准时陪同开封市委副书记齐新安等领导同志来到供水总公司三水厂、新奥燃气有限公司等生产一线,向坚守岗位的职工群众表示慰问,带来党和政府的祝福和温暖。正月十五,当人们都在欢度传统的元宵佳节时,他却要承受另一个不幸,他的岳父因疾病加上失去亲人的悲伤也悄然去世。而此时,正是先进性教育活动进入到第一阶段高潮的时候,新年后的工作刚刚步入轨道,局系统各项工作也都需要安排布置,他深知这个时候自己离不开工作岗位,就白天坚持工作,晚上再回到通许,为老岳父尽上一份孝心。直到事情忙完,他没有因此而耽误过任何一件工作。正月二十三日晚10点左右,当还没有从悲伤之中解脱出来的陈传智正在办公室看先进性教育学习读本,并思考下一步的工作打算时,噩耗突然传来,任兰考县县委常委、常务副县长的弟弟因遭遇车祸不幸当场身亡,这不啻是一个晴天霹雳。就在陈传智接连遭遇亲人不幸的时候,今年年初的先进性教育活动也轰轰烈烈的开始了,然而城市管理局的同志们看到的却是一个在活动中带头参加学习,带头为系统全体党员干部上党课的陈传智。除了学习,人们还能够经常看到他在市区绿化现场忙碌的身影,然而,又有谁能够想到,这个镇定自若、不辞劳苦的人,内心其实正沉浸在再三失去亲人的巨大悲痛之中。

    是自律让陈传智显得“无情”。大禹三过家门而不入,不是因为他冷酷无情,而是因为他心中装着一个更大的家园,那个家园更需要他去打点和维护。陈传智三失亲人,但他还是把工作放在了第一位,同样,这也不是因为他冷酷无情,而是他的心中也装着一个更大的家园,那个家园也更需要他去打点和维护。这是我们中华民族的优良传统,也是共产党人的优良传统,陈传智承袭了这个传统。

    无须华丽的辞藻,也不必妙笔生花,下面诸多的荣誉便足以证明,过去的3年,是局长陈传智率5000雄军,顽强拼搏的3年、扎实苦干的3年、成绩卓著的3年:他领导下的城市管理局荣获全国建设系统文明服务示范窗口、省级文明单位、省综合治理工作先进单位、省建设系统精神文明建设先进单位、省爱国卫生工作先进单位、省市政工程质量管理先进单位等,局系统有国家、省、市、区级文明单位18个,全国、省、市青年文明号先进集体23个,全国、省、市级文明服务示范窗口11个。

    未来城市之间的竞争,是城市的综合环境和品位的竞争。陈传智用他的智慧,缔造着人与自然的和谐,人与社会的和谐 ,人与人之间的和谐。从他的超常思路到他的品牌战略,以及他非凡的自律精神,我们有理由相信,在建设和谐开封的道路上,陈传智还会一如既往,推动开封的复兴。

    从陈传智的勃勃雄心中,我们似乎看到了另一个开封:在那里,繁花绿柳,莺歌燕舞;在那里,和谐友好,政通人和。