加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是促进我省经济社会又好又快发展的紧迫任务、重要目标和战略举措，经济结构战略性调整是加快转变发展方式的主攻方向和永恒任务。要坚持把工业经济结构调整作为促进工业发展方式转变的抓手、关键和着力点，推进工业加快发展，使工业成为推进湖北经济社会跨越式发展、推动湖北加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点的支点。

调整产业结构，加快构建现代产业体系

要坚持新型工业化道路，建设布局合理、结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，不断优化湖北产业结构，提高产业核心竞争力。

推进基础产业优先发展。推进湖北跨越式发展必须有雄厚的基础产业支撑。湖北缺煤少油乏气，水电利用和后续开发潜力有限，能源是发展的瓶颈制约之一。要加快核电、火电、水电和新能源等协同发展，构建适度超前的能源保障体系。现代化信息基础设施建设和产业发展，是湖北在新一轮发展中抢占先机的先导、引擎和关键。要加快发展信息产业和现代信息技术，积极支持培育集成电路、高端芯片、新型显示器、专用电子设备、工业软件、物联网、云计算等新兴产业，加强信息基础设施建设，推进电信网、互联网、广电网“三网融合”，发展移动通信，建设智慧城市，推进物联网建设和应用，加快电子政务、电子商务平台建设，建设“数字湖北”，全面提高信息化水平。

推进优势主导产业提升发展。汽车、钢铁、石化、电子信息、有色金属、食品、纺织服装、建材等优势主导产业构建起我省工业骨架，也是湖北工业跨越式发展的基本支撑，必须大力扶持。

推进战略性新兴产业加快发展。加快培育发展新一代信息技术、高端装备制造业、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业，突破一批核心关键技术，加快产业化步伐，增强战略性新兴产业的先导引领作用，力争到2015年，新兴产业产值突破1万亿元，居于中西部前列。

推进现代生产性服务业协调发展。大力发展金融保险、现代物流、信息服务、科技咨询、研发设计、中介服务等关联性强、带动作用大的生产性服务业，培育壮大动漫、创意、服务外包等新兴业态，优化产业布局，打造产业集群，降低生产成本，构建后发优势，推动产业升级。

推进低碳产业和循环经济发展。限制高能耗、高污染产业发展，控制过剩产能释放扩张，大力淘汰落后产能，突出抓好小钢铁、新水泥、小造纸等落后产能的淘汰，形成落后产能的退出机制。大力开发低碳技术，鼓励支持低碳企业发展壮大，加快节能环保产业发展，推进循环经济。

调整所有制结构，推进多种所有制企业共同发展

2010年我省国有控股工业企业增加值占全省规模以上工业增加值40.9%。从总体上讲，我省国有工业企业和个体私营等非公企业都有加快发展的问题。要进一步加快国有工业企业发展，高高挺起全省工业脊梁。同时也要大力促进非公有制企业发展，形成多种所有制经济共同发展、相互促进的格局。

要进一步加大国有企业改革调整步伐，推进产权多元化，促进优化重组，发展大产业，培植大企业，形成一批大企业、大集团。

要加大与央企的对接合作，推出一批合作项目，着力跟踪落实，开辟出一片新天地。

要大力发展个体私营企业，政策上要给予积极鼓励引导，放开一切能放开的领域、行业、地域、资源和要素，破除一切阻碍个体私营企业发展的陈规陋习和条条框框，不限制发展速度、比例、规模、范围，积极促进创业创新，促进各种生产要素向市场主体集中；要注重引导各类企业联合发展，互相渗透融合，扩大规模，提升档次，提高管理水平。

要推进企业兼并重组。以培育主导产业为目标，以骨干企业为龙头，以资产为纽带，以知名品牌为依托，推动各种所有制企业兼并重组，提高产业集中度和竞争力。

调整企业组织结构，促进大中小企业协调发展

2010年底全省大中型工业企业增加值占全省规模以上工业增加值的61.4%，在全省工业发展中发挥了中流砥柱作用。全省主营业务收入500万元以上工业企业15877家，比“十五”末增加9064家。但企业规模较小、骨干企业较少问题依然突出。同时，中小企业发展不够、实力不强、活力不足依然是我省经济中的突出问题之一。

在调整企业组织结构中，要辩证把握大中小企业关系，一手抓大企业，一手抓中小企业。要大力发展骨干企业，引导资源向优势企业集中，重点扶持龙头企业加快发展，瞄准世界范围和行业前列知名百强企业，高起点招商引资，大力培育引进壮大一大批技术先进、优势突出、品牌响亮、带动力强的行业领军企业，力争“十二五”过百亿元的大型企业达到50家，其中过500亿元的10家以上，夯实湖北工业发展的基础，培植湖北工业跨越发展的顶梁柱。中小企业在经济社会发展中作用不可替代。

要认真贯彻落实国务院和我省促进中小企业发展的政策措施，深入推进“中小企业成长工程”，加大对小微企业的扶持，加强中小企业社会化服务体系建设，完善信用担保、市场开拓、创业辅导、人才培训、技术创新、信息咨询、法律维权等服务体系，推进银企合作，促进中小企业加快发展，形成大中小企业协调发展的良好局面。

调整布局结构，大力发展中心城市和县域工业

近些年来我省一手抓中心城市工业发展，一手抓县域经济发展，成效明显。2010年我省“一主两副”城市规模以上工业增加值3370亿元，占全省规模以上工业增加值的54.9%。县域工业发展加速，规模以上工业增加值占县域生产总值比重由“十五”末的20.1%提高到34.2%。

实现工业结构调整升级、促进发展方式转变的目标，必须落实政策。

一是规划先导。以结构调整为主攻方向，认真编制并组织实施工业发展规划，明确全省工业经济发展和结构调整的方向、重点、布局和措施，扎实推进我省工业结构调整升级。

二是投资先行。投资是推进工业跨越式发展的重要支撑。调整工业经济结构，必须从调整投资结构入手，才能落到实处。要加大工业投入，整合专项资金，集中有限财力，突出支持重点，优化投资结构，重点向主导产业、优质企业、名牌产品倾斜，引导资金投向技术创新和高新技术产业。

三是人才先进。把优秀企业家作为稀缺资源特别珍惜和重视，大力培养造就善经营、严管理、开拓意识强、具有创业创新、奉献敬业精神的企业家队伍，这是我省工业跨越发展、持续发展的关键。坚持走以人为本、人才兴企之路，重视人才引进、流动、培育、激励，靠充满希望的事业吸引人才，靠优厚的待遇稳住人才，靠真诚的感情留人才，优化企业人力资源结构。

四是技术先驱。把技术创新作为推动工业结构调整的动力和支撑，走创新驱动、内生增长之路，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强企业技术中心等研发机构和创新服务机构建设，加快科技成果转化，加强新产品研发和技术攻关，增强企业自主创新能力和核心竞争力。

五是环境先造。没有良好环境，发展就是空谈。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，加强对工业发展的组织领导，优化投资环境，搞好协调服务，精心组织经济运行监测分析调度，强化生产要素保障，深入推进“大企业直通车服务”制度，服务企业做大做强，营造你追我赶的氛围，促进我省工业跨越式发展。（作者单位：省经济和信息化委员会）

作者：作者单位：省经济和信息化委员会