为了推动无线城市的发展，去年湖北移动与荆州、宜昌等城市先后签订了无线城市战略合作协议。中国移动集团公司还与湖北省政府签订了无线城市群的战略合作协议。无线城市和无线城市群有什么不同，行业外的人可能不太了解，也请您给我们介绍一下湖北移动无线城市和无线城市群的发展情况。

    郭永宏：简单地讲，无线城市群是由若干个无线城市来构成的。中国移动集团公司跟湖北省政府签订的合作协议，签的是无线城市群战略合作协议，无线城市群的建设是以单个城市的无线城市建设为基础的。

    无线城市是公共基础设施的一种，是一种很好的惠民方式，被誉为继“水、电、气、路”之后的第五大城市公共基础设施，说明它已经成为民生和社会不可或缺的一个重要组成部分。

    无线城市的概念最早是2002年由美国费城提出的，2004年形成了 “无线费城计划”，目前全球已经有1000多个城市在政府的主导下提出了无线城市的建设目标，新加坡更是将“无线城市”的目标扩大至“无线国家”。

    无线城市概念包括几层意思。首先，在城市的所有的角落，都可以随时随地上网，这是从网络覆盖的角度来讲的。第二层意思是，在无线城市这个平台上，可以为广大民众的城市生活提供各种各样的信息化服务、数字方面的服务。

    美国费城提出的无线城市最早其实只是包括第一个层面含义的意思，就是随时随地上网。我们看到后来的数字台北也属于这个类型。早期的无线城市建设都不太成功，甚至说是失败的，因为没有考虑内容服务，而且在建设的时候没有考虑运营，所以没能很好地持续。到目前为止比较成功的是新加坡的无线城市建设。新加坡的成功之处第一是确实实现了无所不在的上网，到处都可以上网。第二，它不光是提供上网，而且在无线平台上提供了很多实际的应用，而且政府对上无线平台办理业务都给予优惠。比如市民可以在手机上、网上来办理纳税、护照、申领等等。在办理这些事情的时候，政府给予一定的鼓励性的优惠，所以也得到了民众的欢迎。因为它减少了民众到政府部门排队的时间，进而也节约了政府办公场所用地，实际上是一个非常环保的举措。

    中国移动是从2008年开始提出无线城市概念的，在2009年正式开始实施。厦门是最早用我国自主创新的3G通信技术标准TD-CDMA来建设无线城市的，目前来看效果较好。湖北是从2010年开始建无线城市的，最早在武汉市江汉区。我们在江汉区搞的数字城管及其它的创新社会管理手段得到了江汉区委区政府的高度认可。以前井盖丢失是城市管理的一个顽疾，报纸上经常有这种报道。有了数字城管工具之后，每个城管员配一个“城管手机”，发现井盖丢失就拍一个照片上传到指挥中心，指挥中心发工单派人去把它装上，等装完之后城管人员再用手机拍一张装好的照片回传，使城管人员的工作效率得到了有效提升。江汉区介绍说，江汉区的社会管理效率因为这些信息化手段提高了7倍，命案大大减少，而且发生命案的侦破率达到了百分之百。这些都是无线城市带来的巨大的成果。

    目前我们正把无线城市从江汉区推广到全省各个城市，例如襄阳、宜昌、荆州、鄂州这些城市都跟我们签署了无线城市合作协议。目前湖北的“无线城市”平台用户达到了100多万，在全国排名靠前。去年8月份，我们联合省经信委和湖北日报传媒集团把过去湖北省的电子政务平台移植到手机上，开通了移动电子政务平台，让老百姓了解政府信息，获取政府政策支持更加便捷。自8月份开通到年底，点击量达到200多万次，增长非常快，说明这个平台是比较受欢迎的。

    新华网：可以理解无线城市会给城市发展带来了新的推动力。

    郭永宏：是，我们可以把无线城市的功能概括为强政、兴业、惠民。强政就是说让我们政府的服务更加强劲，更加强大，更加有力。无线城市简单地讲分为十大频道和50大类应用。十大频道中第一频道就是电子政务频道，电子政务就是要帮助政府来更好地服务民生，所以第一个功能就是要强政。而且这么多人参与到用手机来问政，用手机来获取政府支持，获取政府信息的时候，其实这已经成为了创新社会管理手段的一个实实在在的东西。

    无线城市就是创新社会管理的一个新手段。我们在黄石和天门都已经看到他们在借助无线城市平台开通手机信访，广大百姓用手机来给政府提意见或者寻求支持，都非常方便，有效促进了政民低成本良性沟通。

    黄石的市委书记王建鸣、天门的市委书记张爱国跟我介绍，信访部门统计调查结果表明，70%的信访都是有理由的申诉，而70%有理由申诉中大部分都是因为对信息、政策不了解或者沟通不畅带来的。其实我们的手机就是一个最好的沟通工具，一个最好的传播信息、查询信息、获取信息的工具。在黄石、天门，我们在无线城市平台上开发了手机信访的功能，比较受欢迎。相信手机信访的应用推广会助力群众上访的有效疏导，使老百姓的利益诉求得到更便捷、更满意的解决。

    第二个叫兴业。无线城市平台上可以把企业的一些需求信息集中展示，方便客户查阅各类商家企业的信息和产品等等。目前我们无线城市移动电子商务平台上已经汇集了3000多户商家。去年底我们召开了移动电子商务招商大会，随着应用的普及，会有越来越多的商家加入到无线城市这个平台上。一方面他们可以借助这个平台发布信息并了解客户需求，另外这个平台还可以帮助他们开展营销。目前，我们正在响应省经信委的号召，建设中小企业信息化平台，这都是我们无线城市重要的运营内容。

    第三是惠民，这方面范围更广了。可以说把水、电、气、路的信息以及政府各厅局委办有关民生的信息放在平台上以后，老百姓得到的最大实惠就是能很方便、很及时、低成本的获取这些信息，躺在床上就可以查阅获取这些信息。我们下一步还会跟一些部门开通在无线城市平台上直接办理业务，比如缴费、交通违章、水电气路，包括护照办理等等，任何一个部门有这样的需求我们都会积极给他们提供解决方案。如果政府部门都能够在无线城市平台上开展业务，方便老百姓直接办理这些费用的缴纳、证件的申领，或者说在手机上排队，那绝对是对老百姓的极大的方便、确实的服务。

    我们简单的归纳无线城市的功能就是强政、兴业、惠民。无线城市将会作为我们中国移动“十二五”时期的重要发展战略，是我们构建服务民生的综合信息平台，是我们为政府、企业、公众和社会搭建的沟通桥梁。