记者林圳、实习生刘昕月报道:28日,黄埔区以黄埔街4个社区为试点,率先推行网格化管理,致力于建立健全及时发现、及时告知、及时处置的精细化社会服务管理方式;待试点成熟后,向全区推开“三化”管理。记者观察到,与街道传统的条块管理模式相比,网格化管理或许是一个全新的变革。
三化之中网格化是核心
据黄埔街党工委书记张晓中介绍,该街面积7平方公里,常住人口有十万人,下辖16个社区。从3月28日开始,黄埔街选择怡港花园、黄埔花园、金逸雅居、悦涛4个社区推行“综合化、网格化、信息化”服务管理改革。其中,综合化是工作内容的变革,网格化是工作方法的变革,信息化是工作手段的变革。“三化”之中,网格化是核心。
所谓综合化,是指打破“条块”限制,整合街道服务管理资源,使得街道的工作人员不再单纯地管理某一项街道事物,而是对网格内整个系统进行管理,包括基层服务的方方面面,例如计生、治安、出租屋管理、安全生产、环卫保洁以及党建工作等等,工作范畴扩大了。比如,街道的安监人员以前只管安全生产,但实行网格化管理后,就要负责本网格内的所有社会管理事务。
网格化是将管理范围划分为网格,黄埔街16个社区按照每400-500户左右为一格划分为70个网格,而4个先行试行社区被划分为15个网格。28日下午,这15个网格已经在实地和电脑上认(划)定。
信息化则是依托现代信息技术,实现网格内大事小情的及时告知、及时处置。
每个网格配备“四员”
网格化后,什么人走进网格来实施综合管理服务?遵循“一格四员”机制,每个网格分别配备管理员、协管员、督导员和监督员。
网格管理员由社区居委会工作人员担任,是网格管理第一责任人,每周不定期进行网格巡查,对网格排查出的问题进行前期调处;
网格协管员由社区原有的社区综合协管员担任,是网格管理的直接责任人,每日不定时进行网格巡查,进行上户登记、具体落实出租屋、计生、劳安监、环卫、“两违”、“六乱”、治安等各类基础信息的采集和排查,对排查出的问题做好上报和前期调处;
网格督导员由街道机关干部担任,负责督促、指导、协调网格管理工作,每周不少于一次参与网格巡查。
网格监督员则由社区热心街坊或志愿者担任,负责对所在网格的工作情况通过现场监督等形式进行检查、监督与反馈,并参与对网格管理人员的考评。
张晓中介绍,“一格四员”每周至少要在本网格内碰头一次,研究处置各类问题。
焦点问答
问:实行网格化管理后,管理人手与成本是否要增加?
张晓中:增加不多。网格管理员实际上是由原有的社区专干转型而来,平时在网格内工作拿原来的工资,只有在加班时有补贴;协管员是原有的临聘人员,本身有工资,也只有在加班时有补贴;督导员由街道机关干部担任,进入网格工作,没有一分钱补贴。只有监督员是由街坊或志愿者报名产生,每个网格中选出一名监督员。
问:街道原有的事务,是按条块分割的,经费也是按条块下拨的。改革后,经费使用发生怎样的变化?
张晓中:改革前后,经费使用确实发生了变化,以前是“打酱油的钱,不能买陈醋”,比如用于安监的经费,不能挪用于其他事务。现在则是混合使用,按一个网格来综合使用。汪洋书记指出,在基层,“打酱油的钱也可买陈醋”。只有打破条块分割的壁垒,才能使基层真正活起来。