释 题

　　2008年，网络问政这个概念被南方报业集团奥一网率先提出，并且以公共媒体的自觉对广东网络问政形成持续的推动。

　　2008年，汪洋给“网络问政”针对性的定性，指出“构建充满活力、和谐有序、建设性的网络民主平台”，五年来，“网络问政”也向着这个目标不断的发展前行。

　　“政务微博”、“南方舆情”、“民间智库”等等概念的提出让这个政民互动的港湾越来越坚实，让公民有序参与社会公共事务，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　时至今日，“网络问政”已经成为政府公众良性互动，改变了政治和社会生态，推动了广东民主政治的建设的一把利器。

　　华南师范大学新闻与传播学系讲师刘兢博士指出：“互联网时代的中国各级政府能否突破信访、内参等传统政治沟通手段的现实障碍，在“网络问政”中迅速回应来自社会各方面的利益诉求的同时维护社会的长治久安，这是我们眼中当前中国政府与公民之间的互联网政治沟通最迫切的目标。”

　　“网络问政”获得普遍认同

　　“网络问政”是沟通政府与民众之间的桥梁，已经成为了学界乃至社会的普遍观点，在几年的发展过程中，广东网络问政一直走在了全国的前列，逐渐形成了自己的特色，探索出了一条政民互动的有效道路。据奥一网编辑介绍，网络问政平台突破了一般互动平台的局限，在广大网友与各级党委、政府、职能部门之间实现了双向互动沟通，不仅仅网友能够充分反映各种问题、发表各种见解，另一方面，各级党委、政府、职能部门也相应地建立了长效落实机制。网友的所有发帖，都会经由编辑定期汇总、整理，转呈相关部门。相关部门也会就网友反映热烈的问题，定期做出回复和落实，并在“网络问政平台”反馈出来。

　　广东网络问政的特点可以从两大方面来概括，一方面，广东各地方政府和各部委在“网络问政”中扮演了重要角色，为将“网络问政”制度化，广东省委办公厅连续召开了7次网民集中反映问题交办会，设定了相关职能部门反馈时限、定期公布处理结果等措施，涉及面广，包括环境保护、医疗保障、综合治理、群众生产生活困难等问题。徐少华强调，交办会是执政为民、情系民生的良好载体和有效平台。省委、省政府高度重视网络问政工作，网民声音已经成为民意诉求的重要力量，成为党委政府科学民主决策的重要参考。

　　网络问政应该有更多的形态和方式

　　另一方面，网络问政的平台设计在发展过程中逐渐合理优化，让网民的政治沟通热情在“网络问政”中被充分激发，奥一网、南方网都设置了给广东省市各级干部留言的板块，“直面领导”让许多网友感到兴奋，仅在奥一网上，“给汪洋书记的留言”就达到了84105条。一名网友问政汪洋书记：“揭阳市仙桥镇紫服村紫服山下长期以来公开开设赌场，每天聚集数百人参与赌博。传闻仙桥派出所所长魏玩荣收受黑钱充当保护伞。希望领导重视打击这些赌场。”“省委办资源处”在查实后回复：“揭阳市公安局治安行动大队对网友反映的情况进行彻查后知悉，今年以来，仙桥办事处顶六村紫峰山下偶尔有人设赌，当地公安部门先后多次对该点的赌博活动开展严厉打击，先后抓获7名参赌人员，分别给予罚款和行政拘留处罚。10月份清查打击行动后，仙桥办事处顶六村紫峰山周边已不再存赌博现象。”

　　反应问题的渠道通畅，回复的高效及时，赢得了许多网友的认同，奥一网网友“半壶”的思考代表了许多参与网友的观点：“只要政府认真对待每一次网络热点，网民们在日益成熟后也必将思考自己的行为，如果每一次网络热事件都能在网络上找到相应的宣泄点和解决之道，它还能闹多大？关键还是网络问政不能停留在现阶段政绩观上，还得随着网络进化而进化出更多的形态和方式，让人们感觉到不是在问政，而是在参政，这是很重要的根本问题，因为问政仅仅还只是问，有没有答案和必须应该有答案还是两码事。”

　　报道回放

　　在历次省市两会期间，南方日报充分利用网络问政平台收集民意，取得了良好的社会效益。

　　去年12月，南方日报连续刊发两篇评论《网络问政就该经得起骂》和《网络问政，“骂”也要有理智》，既旗帜鲜明地对政府接受网络问政提出了要求，又指出网友问政亦要讲究方式方法，展现了主流媒体的声音。

　　“网络发言人”制度建立以来，取得了许多成绩，也引起了一些争议，今年4月20日的“时政南方眼”栏目，盘点了该制度构建三年以来的得失，并对下一步工作改进提出了建议。同时，《南方日报》还多次通过“在线版”和“南方舆情”栏目对广东省的网络问政平台和政务微博栏目做了长时间连续性的关注。

　　此外，《南方日报》还立足网络问政平台，多次组织网友开会建言，如探讨“珠三角发展”、“解决企业注册难”等问题的网友建言会，充分调动了网民热情，着实解决了许多问题。

　　第一现场

　　位于佛山市禅城区湾梁工业区的一些企业，经常在夜半继续生产，冲床的噪音令附近居民苦不堪言。他们多次投诉，但一直无法解决。近日，他们向省市网络问政平台投诉，得到了上级部门的及时回复，这一污染问题有望解决。

　　2012年3月8日，网友“怡景丽苑住户”在省环保厅的奥一网问政平台发帖投诉，称：“从目前的情况来看，噪音污染比以前变本加厉。”

　　与此同时，附近居民也在佛山市网络发言人和佛山市禅城区网络发言人平台发帖投诉，要求予以妥善解决。网友投诉一个小时后，佛山市区两级网络发言人均做了回复，表示：“你好，你反映的问题已收悉，我们会尽快回复！”

　　3月12日，市级和区级网络发言人做了初步回复，经环保部门检查，工厂加工过程中产生的机械噪声经简易厂房隔音后自然扩散。由于该项目位置与住宅区比较近，加工产生的噪声对附近居民的正常生活造成影响。

　　环保部门当即要求其在12时至14时、22时至次日7时，不得进行高噪声加工生产，并做好生产隔声降噪措施，降低对周边环境的影响。

　　然而，附近居民在3月22日继续跟帖投诉称：“现在是凌晨零时，噪音依旧震耳欲聋，这样的处理意见很难让人信服。”

　　针对网友的补充投诉，禅城区环境保护和城市管理局的工作人员于3月28日22时到现场进行噪声排查。经排查，该噪声是佛山市禅城区信华盛业五金加工厂冲床加工过程中所产生的声音，该企业以五金冲床加工为主，于去年十月底才在原址开始生产，禅城区环境保护与城市管理局石湾分局已经介入进行处理。投诉网友对这一回复表示基本认可。

　　方 法 论

　　政府、网民、市场的合力推动，促进了网络问政的蓬勃发展。但是目前网络问政存在着一些问题，包括求大求全，只重量不重质等等。同时，我们对于政务微博的激励机制不到位，而政务微博与传统电子政务的系统对接、信息沟通、人员交流都存在一些问题。虽然存在种种问题，网络问政的前途依然是光明的。在可预见的将来，网络问政将从问需于民、问计于民，逐步过渡到“问效于民”，通过网络问政评估政府工作的绩效；从纯粹的宣传，逐步过渡到综合性服务功能；从一事一问，特事特问，演变到“诸事皆问”。 武汉大学信息管理学院教授沈阳

　　记者 蒋哲 实习生 郭琛