西安市紧紧围绕建设人民满意城市这一目标，深化政务公开，提高行政效能，不仅从源头上预防了腐败问题的发生，还破解了一批群众关切的突出问题，为西安经济社会又好又快发展提供了有力保障。

突出重点，加大对群众关切问题的公开力度。

西安市把容易出现权力“寻租”和滋生腐败问题的行政审批、重大工程项目、执法处罚等群众关切的领域和环节作为政务公开重点。去年以来，对中央投资的680个项目和廉租住房、铁路北客站市政配套工程等46个新开工的上亿元项目，采取定期公布工程进展及专项资金使用情况、聘请来自11个行业的34名专家进行监督检查等方式，加大对重要部位权力的公开和监管力度，确保了中央、省、市政策的有效落实。

2011年，在市城管执法局和交通局等5个单位开展规范行政自由裁量权试点工作，进一步加大行政执法处罚公开力度。先后清理出需确认执法资格的市级单位30家，撤销了20家自收自支单位的执法资格，建立了投诉网络，制定了监督办法，有效解决了执法不公开、随意执法和交叉执法等群众反映强烈的问题。

健全机制，源头解决工作落实难问题。

针对部分单位存在的重结果公开、轻过程公开，重一般事务公开、轻实质内容公开，用政务公开栏评功摆好等问题，西安市先后制定出台了《政务公开评议考核办法》、《政务公开责任追究办法》等60多项制度，从源头上解决工作落实难问题。

该市把政务公开工作纳入全市综合目标考核内容，每年进行一次检查考核。邀请人大代表、政协委员、特邀监督员、群众代表对政务公开工作进行定期评议。在西安电视台开办了“政务公开大家谈”、“社会天秤”、“关注”等栏目，开通热线电话，请部门领导到电视台接受市民质询。在市纪委、监察局增设了效能监察室，在市政务中心设立了电子监察系统，对进驻事项的办理流程、审批过程、办理时限进行实时监察。同时，对行政不公开、不作为、慢作为、乱作为等工作人员进行责任追究，从源头上深入解决办事难题。近几年来，先后免去了某县国土资源局局长和6名学校校级领导职务，通过责任追究，纠正了少数党员干部漠视公开工作的错误行为，进一步教育了广大党员干部。

回应群众关切，提高为民办事效率。

围绕群众反映的相关部门办事效率低的问题，西安市创新方法，优化办事流程，着力提高为民办事效率。2007年，该市在全省率先开通网上审批功能，171项行政许可事项可在网上受理审批。截至目前，已累计受理审批1.19万件，办结1.17万件，实现了“人不跑、信息跑，可办事、可监督”。同时，开设了热点访谈、在线投诉、市长信箱等8个政民互动栏目，进一步畅通了政民互动渠道，实现了网络问政的制度化、规范化。

2009年，西安市组建了市政务服务中心，集中19个部门和55个审批项目进入市政务大厅集中办公。实施联动式审批方式，变依次受理为同步受理，使外资企业审批时限由原来的10个工作日压缩为1个工作日；建设工程《规划许可证》和《施工许可证》的审批时限由319个工作日缩短为45个工作日，探索出较为先进的行政审批新机制。截至目前，该中心共受理行政审批和服务事项1.3万余件，总体压缩时限79%，按时办结率为100%。

在借鉴政务大厅运作模式的基础上，西安市于2010年正式成立了信访接待中心。集中17个市级重点部门、6个综合办事机构，实行统一登记、分类接访、现场处理、立案调处、交办督办和法律援助的联动工作机制，做到了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。截至目前，该中心共接待来访群众3946批共1万余人次，接听、办理市民投诉电话1712件。（吴超 何林 袁战鸿）