省政务中心透明审批 97个摄像头加上每天4次巡查

万人评议海南省政务中心

　　在海南省政务中心二楼视频检查室内，工作人员通过摄像头监督审批大厅的工作情况。(南海网记者李晓梅摄)

　　在海南省政务中心二楼视频检查室内，厚厚的一沓“大厅巡查情况记录薄”记录了省政务中心每天视频监控和巡查的事项。(南海网记者李晓梅摄)

　　2011年11月30日上午9时，通过视频检查，发现办事群众在大厅查询电脑玩游戏，及时纠正并耐心解释说明……

　　2012年3月8日下午5点10分，抽查审批办主任在岗情况，有19位在岗，4位主任请假，11位不在岗，一一点名……

　　在海南省政务中心二楼视频检查室内，厚厚的一沓“大厅巡查情况记录薄”令记者大开眼界。从中心成立至今，4年时间共33个大厅巡查情况薄。可别小看了这一个个普通的检查薄，它们精确地记录着审批大厅的点点滴滴，一举一动，一人一事，确保审批大厅有条不紊。同时，也让我们从这个小小的检查薄里看到了一个高效透明的海南省政务中心。

　　在海南省政务中心二楼视频检查室内，97个摄像头实时监控审批大厅的每个服务窗口。(南海网记者李晓梅摄)

　　　高效透明审批：97个摄像头加上每天4次巡查

　　如此清晰的记录，得益于工作人员每天定期的现场巡查和工作人员尽职尽责的视频监控结果。6月26日上午7点50时，省政务中心综合处处长曾科军和工作人员准时来到大厅现场巡查，发现各审批工作人员陆续到岗，部分办事群众早早在门外等候;巡查工作人员还发现省国土环境资源厅审批办工作人员全部提前到岗，该审批办负责人朱国琴告诉记者：“审批办主任是一个审批窗口的一面旗帜，四年三任审批办主任都是坚持提前上班，以榜样的力量去带动工作人员，促进管理效率。”

　　上午8时，发现省商务厅审批办工作人员已全部到岗，詹联科正整理昨天受理审批材料，他告诉记者：“审批窗口工作性质特殊，中心管理严格，来不得半点怠慢。”

　　“中心巡查工作由综合处、协调管理处和人事教育处三个部门负责，每个部门负责履行一周，主要巡查在岗、工作、办公环境、设施维护和现场安全等内容。巡查时间安排在每周一至周五时间，次数不限，每天总计巡查不得少于4次。”综合处长曾科军告诉记者。

　　与此同时，遍布审批大厅的97个视频摄像头实时监控，让大家看到了一个高效透明的政务中心和政务服务转型的决心。

　　　摄像头及时反馈：灵活处理办事群众与工作人员纠纷

　　记者从省政务中心《管理制度汇编》册子中看到：中心视频检查室主要是在上班时间对一、二楼审批大厅工作人员出勤、在岗在位、大厅秩序、招投标服务区及中心办公区人员流动情况进行检查;三楼视频监控室主要对招投标服务区及中心办公区实行全程检查。今年4月24日下午14点25分，省政务中心监控室通过一楼大厅摄像头发现，一位女办事群众与大厅门卫发生口角，情绪激动，中心立即派人下去做工作。

　　5月20日下午14点30分，协调管理处值班工作人员林智通过摄像头发现一位办事群众14点20分带孩子到中心办事，因孩子有点生病，室外天气炎热，她希望门卫同意让其母子在门内等。因上班时间未到，门卫拒绝了她进入中心，以致发生口角……“大厅巡查情况”中清晰记录了当天发生的这一幕。

　　中心工作人员立即找到这位办事群众进行解释，为方便其办事，还轮流帮忙照看熟睡的小孩，得到谅解的同时，避免了矛盾进一步扩大。同时要求门岗工作人员今后遇到类似情况要灵活处理，用语要文明。中心对冲突处理方式和结果同样记录在案，一目了然。

　　海南省政务中心的大厅、会议室等一共安装了97个摄像头，工作人员在摄像头监控下工作。(南海网记者李晓梅摄)

　　杜绝吃拿卡要：摄像头“紧盯”每个审批窗口

　　在省政务中心的巡查记录本里，类似发生口角的记录并不多见，更多的内容是聚焦在工作人员的工作状态。

　　2011年3月6日下午，视频监控发现某局窗口在14点40分至15点20分看视频和股票信息。建议严禁上班时间看娱乐视频和股票，对该工作人员的行为，建议对其3月份绩效考核扣分，并通报本单位，限时整改。严格的监督加上清晰的记录，让“危机”感时刻提醒每一名工作人员。

　　如此严格的监督，带给办事群众带来优质高效的审批服务。随时行走在省政务中心审批大厅的巡查人员，加上设置在大厅各个角落的摄像头，时刻“紧盯”每一个审批服务窗口，迟到、早退、离岗、服务态度、廉洁自律等情况尽收眼底。因此，工作人员不敢上网玩游戏，不敢给前来办事的群众脸色看，更不敢“吃、拿、卡、要”。

　　海南省政务中心内的电子监察系统能及时监督各项审批业务的办理状态，审批事项超期1天以上发出红色纠错信号。(南海网记者李晓梅摄)

　　　电子系统实时监控：审批事项超时将亮红灯报警

　　“为加强机关效能建设，中心对审批工作进行实时监督，一方面，通过视频监控系统，对中心办公现场进行监督;另一方面，将电子监察系统和行政审批业务系统直接对接，自动采集每一项审批办理过程信息，实行同步全程监控。”省政务中心效能监察室主任周灵均说。

　　此外，中心三楼视频监控室工作人员通过电子监察系统还能及时监督各项审批业务的办理状态，按照承诺时限设定办理期限，到期当天自动发出预警、接近1天发出黄色预警指示信号、超期1天以上发出红色纠错信号，督促办理。一个电子监察系统，使得监察人员由过去被动监督向主动监督、事后监督向即时监督、局部监督向全方位监督、阶段监督向全程监督可追溯监察的转变。

　　省政务中心机关纪委书记陈声金说：“现场巡查强化源头预防，消除不稳定因素。‘电子眼’没有人情世故，将大厅的一举一动毫无保留的予以呈现，做到‘铁面无私’、‘明察秋毫’。”