把政务大厅的牌子擦得更亮

——湖北省国土资源厅政务大厅开展创先争优活动纪实

  谢德智 王欢 本报记者 刘记伟　6月28日，在中央召开的全国创先争优表彰大会上，湖北省国土资源厅政务大厅党支部获得2010~2012年度“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。在一般人看来，政务大厅每天重复着单调的收件报件工作，每天与社会各个阶层来办事的人员打交道，能够获此殊荣，简单的背后一定有许多鲜为人知的故事，带着种种疑问，记者采访了政务大厅工作人员，并实地跟随办事人员了解了政务大厅办事的整个流程……
 认真是我们唯一的追求
 　　走进湖北省国土资源厅办公大楼一楼的政务大厅，“热情服务、行为规范、公正公开、廉洁高效”一行大字映入眼帘，大厅宽敞明亮、干净整洁，超大电子显示屏、电子查询机、休息区、饮水机、雨伞架一应俱全，大厅一侧还放置了便民箱，大理石台面后的工作人员笑容可掬、彬彬有礼。
 　　在政务大厅，我们了解到一组数据：三年来，政务大厅共接受来访办事群众评价9207次，其中很满意9192次，满意15次，没有一次不满意或一般的评价。2011年窗口工作和服务始终为零差错、零投诉。
　　国土资源部信息中心主任韩海清曾给政务大厅定位：“政务大厅是一个地地道道的公共服务机构，工作人员是地地道道的服务员，为申请人提供优质的公共服务，做好服务员就是我们唯一的追求。” 政务大厅主任孔祥富说：“认真做事，做好每一件小事，是我们对政务大厅全体党员的基本要求。”
 　　记者在政务大厅工作人员沈冰清的个人会议记录本上看到这样几句话：“2012年2月29日，作为部四级联创的试点单位，我们仍缺少特色，省厅政务大厅牵涉到全省国土系统的窗口形象，我们一定要发挥党员的先锋模范作用；联创齐争一定要注重实质，既要搞好制度建设又要注重服务效果……”
 　　沈冰清告诉记者，“孔主任每天早上都要给我们‘拧螺丝’，这样的会议记录我已经记了满满一本了！”
 让权力沐浴在阳光下
 　　2007年以来，湖北省国土资源厅先后启动了建设用地项目审批电子报盘和矿产类行政审批项目电子报盘系统、公文无纸化办公系统、建设用地远程报批系统、地质灾害远程会商与应急指挥系统，逐步健全了完整的电子政务体系。现在，用户只要登录国土资源专网，就可以进行电子报件的导入、录入、修改和上报。政务大厅收件人员，则直接登录该系统，对市（州）报送报件进行查看、收件、修改、退返、数据检查、预签收等相应工作，一旦报件符合规范，通过预签收后，直接进入省厅电子政务系统中相应流程进行管理。
 　　“网上审批如何保证规范运行”？面对记者的提问，孔祥富指着政务大厅的4个摄像头说：这4个摄像头，1个是省纪委的，3个是厅里的，随时监控大厅里的每一个角落。厅里的远程报件系统与省监察厅的电子监察系统是对接的，行政审批事项全部纳入电子监察系统，通过网上完成电子监察督办和权力制衡。孔祥富介绍，省厅还建立了电子监察平台，每个报件快到办理截止时间的时候，负责办理的工作人员都会收到来自监察室的预警信息提示：“您有一个报件还未完成审批，请尽快办理。”
 　　“政务大厅是我们厅的窗口，代表的是全厅乃至整个国土系统的形象。”孔祥富说，各级领导的关怀与重视给政务大厅带来了前所未有的发展机遇。2007年以来，连续五年被省厅评为“目标责任制管理先进单位”；2010年、2011年被厅党组表彰为“先进基层党组织”；2011年3月，被省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅联合表彰为“全省国土资源系统先进单位”。
  “4+1”联创齐争新模式
 　　“政务大厅有两次飞跃，一次是2007年1月，我们所有窗口全部实行电子报件，制度更规范；再一次是2008年，我们在建设用地窗口开始实行远程报件，申请人足不出户就可以拿到批复，极大地节省了他们的经费和时间。”孔祥富自豪地告诉记者。在政务大厅，你再也看不到熙熙攘攘的人群和窗口前排起的长龙，并不是业务量变少了，而是办业务都在电子政务平台上进行，因而更加廉洁高效。
 　　效率的提高有着直接的表现：开展创先争优活动以来，政务大厅集中受理的行政审批事项由原来的33项精简合并为8项，精简率达77%。通过采取网上远程受理、厅内并联审批、开辟绿色通道等方式审批，各类报件从政务大厅受理到窗口发出批文，厅内运转时间平均为12个工作日，其中730宗用时为5个工作日，与实施建设用地远程报批前相比，运转时间减少了50%，实现了行政审批在全国国土资源系统审批事项最少、审批时间最短、审批环境最优的目标。  
 　　“我们的做法是首先要减事放权，抓大放小”，“徐绍史部长曾提出要‘革思想的命、削手中的权、去部门的利’，权力是人民给的，不要把权力紧攥在自己手里不肯放开”，“其次是创立‘4+1’联创齐争新模式，建立部、省、市、县加所的‘4+1’新模式，使活动不留死角，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”，“再一个就是开展‘万人评窗口’活动，把每个申请人的电话存起来，不定期地给申请人打电话，请他们对我们的服务提出各种建设性意见”，“还有绿色审批通道，对于那些省政府重大项目，我们给予特事特办，决不让项目在我们手里耽搁”，“下一步我们还将成立新的行政审批处，从组织和制度上给力审批速度。”孔祥富如数家珍。
 众人同心，其利断金
  　　一个好的团队一定有一个好的“领头羊”，政务大厅的负责人孔祥富就是这样一个老当益壮的“领头羊”、“排头兵”，大家都亲切地叫他老孔。老孔上世纪80年代是部队一名年轻的副团长，1994年转业来到当时的土地局，不懂业务的他几乎吃睡在办公室，经过几年的艰苦努力，他由一个“门外汉”变成了一个“行内人”，先后编纂、制定了《耕地保护工作手册》、《行政审批制度汇编手册》、《湖北省国土资源厅政务大厅窗口办文规则及相关制度》等规章制度，成了厅里的“活字典”。
 　　年近六十的他早已两鬓斑白，但是他从未放弃对工作的热情与执着，说起老孔，大家无不竖起大拇指。政务大厅工作人员胡斌说：“孔处最大的特点就是认真，我们对他真是又敬又怕。”
 　　政务大厅这个大家庭共有8个家庭成员，除了“家长”老孔，还有7个中青年干部，其中有2个是来自银行的驻点人员，别看他们是“编外”，“在这里时间长了，我们已经真正融入到政务大厅这个集体中，这才是我们的家。”光大银行的郑杉杉笑着说。
 　　建设用地窗口的沈冰清去年武汉大学毕业来到政务大厅，“开始时我做事有点冒冒失失，不够仔细认真，但是大家都特别愿意帮助我进步，有什么问题我就问‘全能选手’胡哥，孔处对我要求也特别严格，我在大家的帮助下进步很快，今年就能成为一名正式党员了！”
 　　“全能选手”胡斌高高瘦瘦，自有一种沉稳内敛，说他是全能选手，是因为他精通土地管理，现在又在中国地质大学攻读矿产管理方向的硕士研究生，对电子政务、电脑操作也十分在行。潜心工作的他把仅一岁的儿子送回老家抚养，平时只能看看给儿子拍的视频以解相思，“真的挺想他，但是工作为重啊！”
  　　 “我希望以后我们能将政务大厅这块牌子擦得更亮，让阳光洒在政务大厅的每一个角落！”老孔憧憬着未来，“让我们整个国土系统上下联动形成一个坚强的战斗集体！”