乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）系列报道之六

　　“大网格”织就大管理 大服务

　　乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）区委书记魏毅说，大联动网格化社会服务与管理模式是“区政合一”后新区的一种创新、一种探索，是以服务为宗旨、以管理为手段的社会管理创新，是把过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理，它使开发区（头屯河区）的服务与管理从方式到内容，都正发生着前所未有的改变，社会服务管理迈上了新台阶。

　　文/本报记者李志刚图/开发区（头屯河区）新闻宣传中心提供

大联动网格化流程图。
 

　　开发区（头屯河区）政务服务大厅。

　　模式创新，启动服务管理“新引擎”

　　张忠玲是开发区（头屯河区）的一名网格巡查员，每天的任务是在划分给她的1平方公里的网格内巡查。

　　哪里乱堆了垃圾、哪个路灯不亮、哪里发生了纠纷等网格内的事件，张忠玲都会用手持终端拍下来，上传给指挥中心。从发现问题到解决问题仅需1小时，这样快的速度完全得益于网格管理手持终端以及神秘的信息大平台大联动网格化IOC指挥中心。

　　“区政合一”后，区域管辖面积迅速扩大，习惯了先行先试的开发区（头屯河区）面对行政管理这个新命题，再次拿出了改革创新的精神。

　　然而，创新的道路在哪里？就在这个关键时刻，乌鲁木齐市第十次党代会高瞻远瞩地提出，在全市全面推广单位化”服务管理模式，同时，要大力完善社区网格化、责任化工作机制。

　　“单位化管理”、“网格化管理”这些词对开发区（头屯河区），特别是以企业为主要服务对象的前开发区工作人员而言，都是陌生的。

　　从主要为企业服务管理，到社会化管理，变化的不仅仅是外延。服务理念、管理意识，都发生着深刻而重大的变化。而这种变化在区政合一后的开发区（头屯河区）呈现得更为明显和急迫，从而义无反顾地投入到全市范围内的全新服务管理模式改革之中。

　　“要借助国家级开发区优势，将现代的管理理念与先进的信息技术应用到行政管理实际工作中，并着力打造办事高效、运转协调、行为规范的政府服务平台。”开发区头屯河区）区委书记魏毅说。

　　2011年3月，开发区（头屯河区）成立了大联动网格化社会管理与服务办公室，并投入3000余万元建成集社会网格化管理、行政效能审批与电子监察、突发性事件应急、驻区人口管理等为联动载体的网格化IOC指挥中心，形成了以社会服务网格管理与信息服务指挥中心覆盖全区的网络大平台。

　　大联动网格化社会管理与服务工作模式启动后，开发区（头屯河区）将区域划分为183个责任网格，与全区各职能委、办、局和相关驻区企业形成联动机制。在IOC指挥中心，辖区1100个视频监控路段尽收眼底，并配备了微缩全要素数据2.5D及3D区域地图，实现了全面掌握辖区状况和对各类问题的准确定位。

　　发现问题、立案、派遣、结案。四个步骤形成了一个封闭的环。而这四个步骤的背后，是网格化大联动的支撑。将先进的信息化技术与社会服务管理嫁接在一起，构筑起全覆盖，无死角，高速快捷的现代城市社会化管理体系。

　　大联动的启动，使开发区（头屯河区）社会化管理站在了一个新的高度，它使得标准规范、共享资源、迅速高效、管理成本降低等成为可能。

　　大联动网格化管理，给社会化管理提供了新的发展空间，使得社会管理和服务向更深、更高的目标迈进。

　　七种角色，网格管理大升级

　　在大联动网格化管理的带动下，网格巡查员开始分饰7种角色。

　　社情民意的信息员。网格员每天对每个网格区域进行集中巡查，发放“便民联系卡”，广泛听取群众意见和建议，收集各类民生问题，并以“民生账”等形式详细登记，及时解决和上报。

　　服务百姓的勤务员。社区每月定期召开网格化管理协调会议，组织社区网格员、干部职工根据网格化巡查情况进行分析研判，共同研究解决群众反映的热点难点问题，及时将解决情况反馈给辖区居民。

　　化解矛盾的调解员。完善街道、社区、居民小组三级调解网络，对紧急、重大疑难矛盾纠纷及时研究解决措施，基本做到“一般纠纷不出居，疑难纠纷不出片，重大纠纷不出街道”。

　　政策法规的讲解员。与社区干部共同组织开展法制宣传、咨询，为农民工送法、开展法制讲座等，增强辖区居民群众的法治意识。

　　城市管理的美容员。每日对辖区环境卫生进行巡查，重点检查占道经营、摆摊设点情况，沿街、凉台、单元门头堆放杂物杂料情况，发现问题及时研判处置。

　　维护稳定的治安员。深入落实“两个机制”，保证每天三分之一时间用于入户走访，准确掌握出租房屋、流动人口等辖区重点人口的动态。加强对主次干道、背街小巷的巡查，确保辖区社会面安全稳定。

　　困难群体的护理员。对辖区老年人口、残疾人、低保人员等特殊人员和困难群体，经常性组织开展志愿服务活动和送爱心活动，坚持每月组织青少年和党员志愿者，为空巢老人家庭和残疾人家庭打扫卫生，了解他们的生活需求。

　　七种角色的实质是开发区（头屯河区）政府管理和服务职能的细化和分解，基于此基础上的大网格管理模式，就是让政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将解决问题的关口前移，变过去被动应对问题的管理模式为主动发现问题和解决问题的模式。

　　开发区（头屯河区）的网格化管理模式创新还不止于此，在机关效能建设方面，它也在发挥着不可替代的作用。

　　在一站式服务大厅里的每名工作人员的言行、态度、效率都被全程影音监控，依照办事流程和时限应当办结的事项，稍有拖延就会被警告，督促工作人员处理办结。

　　管理与服务的好坏，已不再是用评比定高低，在新管理模式的支撑下，这一切都变得规范、科学、公开、公正。