各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
 
　　推行电子政务，是行政管理方式的一场深刻变革，是提高政府行政能力、深化行政管理体制改革的重要举措，是支持各级政府履行职能的有效手段。为了加强电子政务建设与管理，促进电子政务网络的互联互通、信息资源共享，根据国家、省关于电子政务建设的有关规定，结合我市实际，现就电子政务建设提出如下意见：
 
　　一、电子政务建设的指导思想、基本原则和目标任务
 
　　(一)指导思想
 
　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，适应"两型"社会建设需要，坚持以需求为导向，突出政务公开、为民办事和公众参与三大功能，积极推进信息技术在公共行政领域的应用，促进行政管理与服务方式方法的不断创新，提高党政机关工作效率和政府公共服务水平。
 
　　(二)基本原则
 
　　1、注重实效。要将工作重点转向推广应用，通过应用推动政务创新，优化管理流程、提高行政效率、降低行政成本、改善政府服务、推进政务公开、扩大公众参与，使电子政务收到实实在在的成效。
 
　　2、集约发展。形成统一管理、统一规划、统一平台、统一软件，分级推进的"四统一分"体制和集中建设、充分共享机制，力避重复投资，节约建设资金，扩大应用规模，提高整体效益。
 
　　3、优化服务。贯彻"以民为本、以服务对象为中心"的电子政务应用理念，打破部门界限，整合网上政务信息和服务资源，形成网络环境下的"一站式服务"。
 
　　4、确保安全。加强安全保密技术体系建设和应用过程中的管理制度建设，提高安全防御能力和系统管理水平，确保安全保密万无一失。
 
　　(三)总体目标
 
　　"十二五"期间，建成并不断完善适应全市机关电子政务应用需要的共享技术支撑体系；加强统筹整合，解决部门分散建设信息化系统问题；推进跨部门信息交换共享，基本建成政府监管和服务所需基础信息共享数据库；要求公开的政务信息100%可在网上查询，行政审批项目100%可在网上申请和查询结果。
 
　　二、加快电子政务资源整合工作，推进全市电子政务应用
 
　　(一)加速建设全市统一的电子政务外网和机房。按照统一规划、统一标准规范、统一地址和域名的要求，推进全市电子政务外网建设。市直各部门今后要利用电子政务网络平台进行横向连接，已建(租)的部门外网尽快与全市统一的外网并轨。市直各部门纵向传输外网按国家和省有关规定执行，同时鼓励使用全市统一的外网实现纵向传输。建设全市统一的电子政务机房，各单位不得自建电子政务机房，对各单位现有机房分阶段加以集中整合，对今后需要建设的电子政务项目，一律集中到市电子政务机房。
 
　　(二)加快建设全市电子政务内网平台。按照《国家电子政务内网建设和管理规划（2011-2015年）》的要求，建立市级内网网络中心和数据中心。市级内网网络中心向上连接省内网网络中心，向下连接区内网网络中心。电子政务内网与电子政务外网、互联网和其它网络严格实行物理隔离。政府各部门要根据各自职能和工作实际，积极抓好内网应用系统建设，所有开发系统要符合相关技术标准和资源整合的要求。
 
　　(三)突出建设全市数据交换中心。建设集中的全市数据交换中心，实现门户网站、应用系统基于数据中心的共享服务。进一步加强全市人口基础数据库、法人基础数据库和城市地下管线数据库建设，强化基础数据采集、比对、交换服务，逐步形成以基础数据为核心的信息共享机制。加强空间地理基础信息、宏观经济数据的共享服务体系建设，为宏观决策、应急指挥、社会服务等应用提供基础信息数据支撑。规范信息资源元数据，建设全市统一的政务信息资源目录体系。依托电子政务网络，以部门业务信息为基础，建设完善公共平台数据交换支撑体系，满足各级政务部门不同业务应用的数据交换需求。