北京12月5日电 （记者贾玥） 由中国软件评测中心、人民网、新浪网、百度联合主办的第十一届（2012）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会今天上午在北京人民大会堂举行。人民网副总裁罗华发表题为“网民留言办理是政民互动的有效手段”的主题演讲。

罗华在讲话中说，作为网络的从业者，我看到我国政府网站在过去一年里不断发展进步，政府通过网络公开信息的透明度越来越高，十八大报告也要求建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。在web2.0时代，政府网站建设、网络问政能力的提升，对服务人民、让人民满意有越来越重要的作用。截至今年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%，连续四年保持全球第一。

随着网络的普及、技术的进步、网民经验的积累，网友已不满足于个体情绪的表达，而更期待对社会公共事务活动的参与和互动。政府如何在网络上成为舆论的压舱石，如何满足网民的需求，我想这正是我们所要讨论、总结和推进的。

中国政府网站绩效评估是国家电子政务权威的评测活动。今年在地方网站评估指标中首次引入网络舆情引导指标，将网民留言办理纳入评价体系，这是对政民互动工作的肯定。网络问政是互联网时代拉近党心民意的重要手段。以人民网为各省、市、县党政“一把手”开设的“地方领导留言板”为例，创办6年来，已累计接到11.3万条各地政府对网友留言的回应，有51位省委书记、省长，有1000多位市、县“一把手”公开答复网民留言，陆续有19个省区市针对人民网“地方领导留言板”网民留言回复工作出台文件或规定，形成了固定工作机制。可以说，网友发布到留言板上的帖子，背后都有各地党委和政府的网民留言办理单位专人去看、去办。

网民留言办理是一个从无到有发展起来的事物。人民网的“地方领导留言板”2009年有19.8%的网友留言获得答复；2010年回复率升至33.5%；到了2011年，有将近一半的网友留言获得了各地的公开回应；而今年前11个月，网友通过“地方领导留言板”发表了近8万条留言，其中有5万条得到各地的回应，回复率达到63%。

在电子政务范畴中，电子是手段，促进政府提高管理和服务水平是目的，中国政府网站绩效评估已经走过了11个年头，这是中国互联网高速发展的11年，也是现代信息技术手段不断增强的11年，我们对电子政务的理解和认识，也需要及时更新升级。今年，网络舆情引导、网民留言办理纳入中国电子政务领域最权威的评比活动，这是中国政府网站绩效评估的一小步，也是新时期我们对电子政务认识的一个大的提高，其它通过现代信息技术手段提高政府管理服务水平的工作模式，都有纳入电子政务范畴的价值和意义。

罗华在发言最后说，今天的发布会，人民网正在进行图文直播。我们从媒体的角度，愿与在座的各地同志加强合作，为我国的服务型政府建设添砖加瓦。