记者 辛红

　　工业与信息化部下属单位中国软件评测中心近日发布《2012年中国政府网站绩效评估总报告》，报告显示各部委网站在政策法规、“三公”经费公开、政府采购以及依申请公开等方面普遍较好，平均绩效得分指数超过0.67，但在行政权力信息公开方面存在明显不足，仅有3家网站能够全部公开，60%网站未公开，35%网站部分公开。

　　 5%部委网站行政权力全部公开

　　根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发＜关于深化政务公开加强政务服务的意见＞》要求，中央各部门“要按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。……重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度”。

　　此次报告评估显示，2012年部委网站行政权力信息公开情况不够理想，行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力全面公开的部委网站只有3家，占5%，提供行政许可、非行政许可的行政主体、依据、运行程序和监督措施等信息公开的部委网站约占35%左右，超过60%的部委网站尚未提供行政权力公开内容。

　　根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发＜关于深化政务公开加强政务服务的意见＞》要求，中央各部门要着力深化基层政务公开，健全公共企事业单位办事公开制度，并要编制办事公开目录。

　　但评估数据显示，2012年超过50%的部委网站尚未提供其直属企事业单位机构职责、服务事项、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，约35家网站虽不同程度的提供了企事业单位信息，但多数存在内容不够全面，缺少更新维护等问题。

　　政策解读网络舆情应对略显迟缓

　　在政策引导评估分析上，2012年，90%以上的部委网站能够及时发布领导活动、工作动态、行业动态等新闻信息，但在决策解读、网络舆情响应方面，略显迟缓，一方面，网站发布政策解读、统计解读、规划解读信息偏少，解读不够详细，普通用户难以读懂；另一方面，在网络舆情引导和响应方面缺少必要手段和措施，用户普遍关注的政务微博开通率不足10%。目前，商务部、外交部、公安部、气象局等8个部委开通了政务微博。

　　18.6%网站实现部分业务网上申报

　　报告还对在线办事的效果进行了评估。结果显示，2012年，部委网站在线办事服务内容明显丰富，但服务功能和人性化程度没有明显改善，办事指南服务最好，在线办理仍是短板。

　　其中，仅40%左右的部委网站按照用户对象或职能类别划分服务内容，20%左右的部委网站按照用户办事流程和办理场景，提供场景式服务，多数网站仍然按照“栏目罗列”、“内容堆积”的方式提供服务内容，用户不易查找，服务便捷度较低；此外，仅15%的部委网站实现在线申请功能。

　　评估还显示，75%以上部委网站办事指南格式统一、内容全面，近25%网站办事指南要素不全。90%部委网站表格下载可用性较好，但不足13%的部委网站提供了示范表格。评估结果显示，38家部委网站尚未实现行政办事的办理状态、结果查询功能；41家部委网站没有便民查询服务。仅有18.6%部委网站能够实现部分业务的网上申报功能，大多数业务的办理必须通过实地办事大厅才能完成办理。

　　 意见征集网上调查年均不超过3次

　　在公众参与上，报告评估显示，2012年各部委网站政务咨询、投诉举报渠道拥有率达100%，用户留言反馈答复率超过90%；70%部委网站设置在线访谈，但比较而言，意见征集、网上调查渠道功能和实际应用效果不够理想，据统计，意见征集、网上调查年度组织策划平均数量不超过3次，且集中在商务部、交通运输部等少数领先部委网站。

　　评估数据还显示，部委网站在线访谈渠道尚未实现实时交流、用户留言等功能，多数访谈活动仍采用线下访谈、网上录播的方式，无网民参与在线访谈活动，多数访谈活动“自编自演”，实际访谈效果不够明显。