| 一、一站式服务 随着各地行政改革，“一站式”大厅如雨后春笋般建了起来，企业或群众进入“一站式”大厅办事时，虽然省去了以往在各部门之间的跑腿与耗时，但是办事的程序基本没有简化，需要填的表格也没有减少，申报材料在各个窗口不能共享，造成事实上“一厅式业务”，与真正意义上的“一站式”还存在相当大的距离。 随着网络技术的进步和应用软件的广泛运用，在政府互联网门户（或物理意义的行政服务大厅）设置一个入口节点，分布式地集成了各个政府部门业务系统中的公共服务，用户提交服务请求后，系统根据该服务的定义，分别启动各个业务部门的应用系统进行处理，实现跨部门的协作服务。 这才是真正意义上的一站式服务，核心要素并不仅仅是多个窗口的地理位置集中，而是通过网络和计算机技术实现业务逻辑集成，网上网下相结合并轨运行，实现分散的、跨部门的协作服务，从而“一站到底”。 二、流程管理改造现有审批业务 由于“一站式服务”以满足企业、市民办事为需求，而非以部门的运作为基础，因此实现企业办事的流程管理是建设一站式系统的核心内容。 但是每每提到政府流程管理，“业务流程重组太敏感，涉及的变革太剧烈”，常常让人不禁心头一颤。其实流程管理包括了设定范围、流程现状描述、流程要素分析、流程问题诊断、流程优化、流程切换、流程运作、持续改进等诸多环节，这是一个循环往复、螺旋上升的过程，远远不止“重组急转弯”那么短短的一截，要学会用一种“平常心”看流程。 利用流程管理对审批业务流程持续改进的主要阶段为：确定信息化的范围，梳理审批流程，描述业务流程，分析现有审批流程，进而规范与改进审批流程，分步进行审批流程信息化实施，建立监测评估体系，从而持续改进业务。 目前在我国特定情况下，政府的流程管理更多集中在流程梳理和描述上，按照《行政许可法》对政府审批业务进行现状描述、要素分析、规范优化是关键环节。 1、梳理流程 它是流程管理一个很好的切入点，通过它，可以了解政府审批现状，为流程优化和设计打下基础和找到焦点。 各级政府部门（或审改办）要按照《行政许可法》来明确各部门的审批事项，列出审批事项目录清单，以及审批事项的要素：依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料、申请书示范文本、前置审批、后置审批等。 |