工业和信息化部部长 苗圩
 
　　关键词：转型升级、稳增长、抓创新

　　以2013年转型升级行动计划“6+1”专项行动为抓手，稳增长、抓创新、调结构、促融合、提效益，更加注重拓展内需市场，更加注重构建现代产业发展新体系，更加注重发挥科技的战略支撑作用，更加注重以小微企业为重点优化企业发展环境，更加注重推动两化深度融合、军民融合，更加注重转变职能、创新管理、改进作风，实现工业通信业持续健康发展。

　　——2012年12月27日，工信部部长苗圩在全国工业和信息化会议上如是说。

　　核心关注

　　2012年，面对工业经济下行压力加大的局面，工信部力推技术改造和重大项目，保证了工业投资的稳定增长。

　　但同时中国也面临着产能过剩，低端无序竞争，重复建设等问题。新的一年，在保证继续稳定增长的同时，工业结构如何进一步调整，信息产业如何继续保持投资不断扩大，又能更多更快地普惠大众和民资，是工信部需要迫切解决的问题。

　　2013年政策扫描

　　做好结构性减税、“营改增”、环境税资源税改革等政策研究储备，及时提出推动投资体制、财税金融体制、资源性产品价格改革的建议

　　积极支持中小企业进入能源、金融、国防科技工业和电信等领域

　　做好利用外资和境外投资项目行业审查，引导企业“走出去”

　　推动深化大部门体制改革和机制创新

　　推动尽快发布信息化规划，进一步加强顶层设计和统筹规划

　　推动实行普惠的企业研发费用税前加计扣除政策

　　重点抓好宽带基础设施建设

　　加强3G网络建设和业务应用，推动TD-SCDMA和TD-LTE协调发展

　　启动三网融合第二阶段试点地区双向进入许可申报和审批工作，组织实施三网融合推广阶段工作方案

　　着力化解产能过剩矛盾

　　加快推进产能过剩行业兼并重组，发布实施重点行业企业兼并重组指导意见

　　落实产业转移指导目录，开展产业政策符合性认定试点，研究引导过剩产能向境外转移的政策措施

　　制修订新能源汽车标准，完善新能源汽车准入规则

　　大力培育信息消费

　　继续推动电信资费改革，规范服务价格行为

　　推动落实鼓励引导民间投资“新36条”政策细则

　　政策点评

　　规模以上工业增加值增长10%左右；单位工业增加值能耗和用水量分别降低5%和7%；工业品出口交货值和企业利润不低于2012年水平；电信业务总量和主营业务收入分别增长10%和8%左右；新增互联网宽带用户2500万户，新增3G用户超过1亿户；软件和信息技术服务业收入增长25%左右。

　　这是工信部对2013年工业和信息化业发展布置的预期目标。数字听来简单，并无太大新意，基本与2012年的预期目标相同。但如果加上“着力化解产能过剩，提升发展质量和效益”的前提，上述任务的完成就充满了诸多不确定。

　　中央经济工作会议提出将以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动。这意味着，中国将更加追求健康持续的发展目标，而不是一味的求快求大。在此背景下，加快落后产能的淘汰、增强企业创新能力、推进产业结构战略性调整，将成为2013年年产业政策的重要方向。

　　——张向东经济观察报高级记者