（记者 路炳阳）铁道部日前回复了北京律师董正伟就申请其公开中国铁路客户服务中心网站“12306”（下称12306网站）建设设计服务招投标过程全部信息一事。铁道部称，公开12306网站相关信息内容不属于铁道部信息公开范畴。
董正伟今日（2月18日）向财新记者出具的这份《铁道部行政诉讼答辩状》显示，铁道部认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的规定，董正伟申请公开的“12306网站建设设计招投标服务信息”等相关内容不属于铁道部信息公开范畴。铁道部已经在2012年信息公开告知书中做了解释说明，并依法告知了有关信息的查询途径和方式。铁道部认为，对董正伟申请书的回复和驳回均合法有据。
就此，董正伟对财新记者表示，他认为该答辩状有三层含义：一、12306网站招标项目的招投标信息公开不属于铁道部职责范围；二、铁道部了解12306网站招投标项目部分情况；三、铁道部已就掌握的少量信息向申请人作了部分告知。
董正伟认为，铁道部的答辩状是“自相矛盾式狡辩，纯属推卸责任”。“一方面极力否认12306网站招投标信息属于铁道部信息公开指责范围，另一方面又坚称已经向申请人告知了获取政府信息的途径和方法，这种自相矛盾的辩解难以自圆其说”，他表示。
他还进一步对财新记者表示，首先，12306网站招标信息公开应当属于哪家机构的责任和义务，铁道部在信息公开答复函中没有文字表述，更没有提及“不属于铁道部信息公开职责范围”的相关表述。其次，铁道部所表示的12306网站招投标信息不属于信息公开范围一说难以成立。他认为，铁道部信息技术中心是铁道部直属事业单位，事业单位不允许从事盈利性经营活动。铁道部信息技术中心没有理由利用铁道部掌管的国有资产投资10至20亿元建设12306购票系统，并提供售票服务。
董正伟指出，铁道部信息技术中心在铁道部统一组织下，负责12306购票系统的建设和维护，提供网络售票服务，而铁路运输企业为12306网站每售出一张火车票支付服务费。12306网站售票获取了超额垄断利润，还逃避了纳税义务。
同时董正伟还对财新记者透露，北京市第一中级人民法院日前决定追加铁道部信息技术中心作为第三人参加诉讼。董正伟称，追加第三人铁道部技术中心参加诉讼，将更能查清12306网站总的投入成本和所有招投标信息，但也会使此案变得更为复杂。
值得关注的是，此次北京市第一中级人民法院日前决定追加铁道部信息技术中心作为第三人参加诉讼，而董正伟所向北京一中院提供的行政起诉书中显示，铁道部信息技术中心法定代表人为卢永忠，财新记者调查发现，卢永忠此前担任过青藏铁路公司总经理和铁道部安全监察司副司长，目前还是中铁信息工程集团有限公司企业法人。
在2011年6月27日，审计署曾发布一份《中央部门单位2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》报告。报告指出，铁道部信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。但报告并未指明6名司局级干部具体姓名。
2012年9月23日，董正伟向铁道部发函，申请铁道部公开12306网站建设、设计及招投标过程中的全部信息。据董正伟统计，12306上线以来，至少经过5次招投标，包括铁路客服中心信息系统一、二期招投标，铁路客户服务中心信息系统一期工程CDN服务招标，“新一代客票系统一期工程”和“新一代客票系统一期工程监理工程”招标。粗略估算12306网站累计投资在10至20亿元以上。
董正伟称，根据5次招投标透露的少量信息显示，12306网站建设存在串通招投标、不符合法定期限等违法问题和不正当竞争行为。
2012年9月28日铁道部信息化办公室就12306新一代客票系统招标流程发布公开声明称，全国铁路新一代客票系统的建设是依据有关法律法规面向社会公开招标，且公证处对开标过程进行了现场公证。
2012年10月20日，铁道部向董正伟回复了函件，表示新一代客票系统是12306网站组成部分，由独立法人单位铁道部信息技术中心作为招标人，进一步情况通过新华网、中国网等媒体做了说明。铁道部建议其到网站和媒体查询相关信息。董正伟随后表示，铁道部答复函，不仅转移目标、对关键问题“打游击”，而且顾左右而言它，是典型的明知故犯。
2013年1月7日，董正伟因申请12306网站信息公开行政复议遭铁道部驳回，将铁道部诉至北京市第一中级人民法院。
铁道部日前除12306网站信息不公开被起诉外，广东律师庞琨2月4日同以铁道部拒绝公开“西藏冰川5100矿泉水”在车站内发放的依据为由，称铁道部未依法履行信息公开，将铁道部同样起诉至北京市第一中级人民法院。这是铁道部在不到一个月的时间内，两次因信息不公开而被起诉。
今日（2月18日）春运进入第24天，全路预计发送旅客684万人次，旅客发送量已进入下降趋势，12306网站自进入春运以来运作基本正常。■