新年伊始，严守“八项规定”，精简发文、改进会风，遏制“文山会海”等不良现象是摆在各级党委、政府面前的首要任务。笔者认为，要将“八项规定”开好头，就必须创新思维，在体制上加以改革。
　　英国行政管理学家西里尔·诺斯古德·帕金森出版的《帕金森定律》阐述道：在行政管理中，行政层级会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，工作人员间相互制造工作，为“鸡毛蒜皮”事情相互扯皮，造成组织效率低下，行政开销甚多。
　　1983年以来，我国开始普遍实行了市管县体制，在省和县之间又增加了一个行政层级，有些地方还存在五级制甚至六级制。随着社会发展，管理层级过多且省级管理幅度较小，市管县体制的弊端日益凸显，一方面凡是县报省的请示或是贯彻上级指示，无论是政策性的，还是业务性的，可以直接与省沟通的，都要通过市级的审查和通知，文会量随之增大，行政效率大大降低；另一方面上情难以及时准确下达,下情也难以及时准确上达，基层干部往往坐守“文山会海”或是处于多级迎检接待之中，与基层群众打交道尤显“地气”不足。
　　因此，减少管理层级，建立扁平化政府，从源头上遏制“文山会海”，进而提高政府管理效能，迫切需要省直管县体制在面上“开花”。为此，还需从以下方面加以配套完善。
　　一要纵深推进电子政务发展。信息网络催生公共行政向电子政务方向发展，发展电子政务以网络电视电话会代替传统会议，以网络传输和电子文件代替传统纸质文件，为省县沟通搭建“桥梁”，打破了地域限制，方便省县直接沟通，有效绕过市级的审查和推荐，从而避免文会“接力赛”。综述，完善省直管县体制必须借助电子政务发展这一东风。
　　1983年以来，我国开始普遍实行了市管县体制，在省和县之间又增加了一个行政层级，有些地方还存在五级制甚至六级制。随着社会发展，管理层级过多且省级管理幅度较小，市管县体制的弊端日益凸显，一方面凡是县报省的请示或是贯彻上级指示，无论是政策性的，还是业务性的，可以直接与省沟通的，都要通过市级的审查和通知，文会量随之增大，行政效率大大降低；另一方面上情难以及时准确下达,下情也难以及时准确上达，基层干部往往坐守“文山会海”或是处于多级迎检接待之中，与基层群众打交道尤显“地气”不足。
　　因此，减少管理层级，建立扁平化政府，从源头上遏制“文山会海”，进而提高政府管理效能，迫切需要省直管县体制在面上“开花”。为此，还需从以下方面加以配套完善。
　　一要纵深推进电子政务发展。信息网络催生公共行政向电子政务方向发展，发展电子政务以网络电视电话会代替传统会议，以网络传输和电子文件代替传统纸质文件，为省县沟通搭建“桥梁”，打破了地域限制，方便省县直接沟通，有效绕过市级的审查和推荐，从而避免文会“接力赛”。综述，完善省直管县体制必须借助电子政务发展这一东风。