2月1日,上海东津建设装饰工程有限公司经办人员欣喜地从浦东新区市民中心领到了开设企业的三证:《营业执照》、《税务登记证》和《组织机构代码证》。该经办人1月30日提交材料,也就是说,他只花了3天时间就完成了原本需要十多个工作日才能完成的申请手续,还免去了分头跑工商、税务、质监三家单位的麻烦。
实现这一提速,要归功于浦东在行政审批事项上的一大改革——率先试行企业准入阶段三联动:由过去的工商、质监、税务三部门串联审批,变为审批程序由工商“一口受理”,实行内部转办的“联动登记”,审批时间由11个工作日缩至4-5个工作日,大大提高了办事效率。
权力在阳光下运行,最要紧的是“透明、规范、高效、便民”。浦东通过建设电子政务平台,在依法监督权力的同时,还不断拓展工作内涵。以“网上审批服务”向“并联审批服务”的转变来说,需要衔接的是各个部门的工作流程。在办事窗口,两个不同部门实现“无缝”交接文件,就能提高办事人员的工作效率。而整个过程,也同时在网上完成相应操作,便于监管部门的“眼睛”实时监控。
发改委工作人员张某,正在外地出差,突然手机短信提示音响了,打开一看,“您所负责的事项审批期限还有一天到期,请抓紧时间办理!”原来是浦东新区政务公开政务服务监管系统发过来的提醒短信。他赶紧请有同样办理权限的B角同事对该件进行了及时办理。
这双“眼睛”,不仅监管行政业务,也监管财政资金的使用。金桥镇团委近日购买办公用品,申请使用财政资金8000元。当申请从网上报到镇财政所时,金桥镇镇级资金监管系统发出了“退回”的系统命令,同时给出提示:“涉及政府采购,请先网上提出资产购置申请,再按实际采购价申请拨付。”在浦东的各个镇,如今都建立了镇级财政资金监管系统,覆盖从预算编制、资金申请、审批拨付、会计核算等财政资金使用的全部环节。所有相关工作流程、个人的批准权限与工作时限,都受到计算机系统的自动限制。
相关工作人员介绍,系统保证了财政预算和各项财务制度的严格执行,从根本上控制了资金挪用、越权审批和超时审批等问题。而在区级层面,部门预算资金也全部纳入国库集中支付系统运行,预算单位用款实行零余额账户管理,从源头上预防腐败。