珠海3月11日消息（记者潘毅）据中国之声《新闻纵横》报道，简政放权，提高服务效能，建立服务性政府，民众期待。从2001年，中央就开始进行行政审批改革。在广东，一个窗口办完所有手续，行政审批制度改革试点让大家尝到了甜头，而小窗口的背后是 "机构改革、厘清职权"的巨大转变。《改革探路》播出第六篇：《小窗口大世界》。

　　记者手记：新一轮的国务院机构改革大幕昨天开启，国务院正部级机构减少4个，组成部门从原有的27个减少至25个。拿自已开刀，可谓决心之大。其实在国务院机构改革之前，行政体制改革的试点早就在2009年就悄然落户广东，中央政府授权广东在行政审批制度改革方面先行先试。试行效果如何？曾被认为难以解决的"办事难"问题，到底是"解决不了"、"不想解决"，还是政府部门有着自己的"苦衷"？广东的故事，或许能给出启示。

　　珠海有个"行政审批办事大厅"，以前需要"满城跑"完成的审批流程，现在不出这个大厅就能解决。珠海行政管理中心主任吴永义说，将办事窗口集中在大厅，背后下了苦功夫。

　　吴永义：我们在集中的基础上，对各个部门的流程进行了梳理，做了改变，由原来的串联审批向并联审批改变，一个窗口就可以受理全部事项，最后取证也在这个窗口，解决了一窗办的问题。

　　吴永义说，窗口开多开少，完全由当天业务量决定。现在，窗口每个月能办两万多项业务，效率很高。

　　吴永义：最多可以开到120个窗口，现在进入办事大厅的，百分之六十即来即办，比法定时限大大的提前。

　　全国人大代表、珠海市市长何宁卡说，借助网络，提高时效，还有空间。

　　何宁卡：我们打算在这个基础上，把行政审批时间再缩短50%，加快建设网上办事大厅，把行政审批的事项、政府为企业的服务全部移到网上。网上办事大厅今年上半年就能建成，今年年底会到达区一级。

　　"一站式服务"、"电子政务"的身后，是珠海下放的近百分之七十的审批权。珠海行政管理中心主任吴永义说，删繁就简的背后是拿刀子割自己的肉。

　　吴永义：这条道路不太好走，毕竟是政府对社会、企业的权力的重新配置。传统思想会认为，有了审批就有了权力，权力就是福利。

　　珠海市市长何宁卡说，除了"该减就减"，还要做到"该放就放"，才能给市场更多的调节空间。

　　何宁卡：凡是由市场配置资源的，就该交给市场，凡是由社会组织承接的，就该移交出去，由社会自律。政府就是做好最基本的公共服务，提供公共产品。

　　珠海市市长何宁卡还有一点担忧，就是怎么避免再走回头路？

　　何宁卡：很多方面要通过立法实现，目前很多改革还是来自行政体系内部，取决于官员的认识和自觉性。过程很重要，但毕竟没有法律规范，所以很多改革在利益的牵制下容易走回头路。没有确定的方向，有时候就不能巩固成果和继续深化。

　　站在行政审批的"窗口"，面对市场的期盼，吴永义说，改革的路还很长，小窗口背后有着更精彩的世界。

　　吴永义：很多老百姓提出的需求是可以通过改革实现的，比如香港提出了精明审批，就是避免过度审批，在这一方面我们可能还要更加努力地去探讨。

　　记者手记：改革需要制度的突破，需要权力的重新分配，需要法律的保障，这是理顺行政审批繁琐流程的需要。只有理顺了，流畅了，才能让腐败无处滋生，才能给社会和市场带来更多的便利和活力。但是，"放手"讲究魄力和艺术，怎么放，放到什么程度，广东肩负的探路任务依然很重。