节能减排这在电子政务建设中是一个很重要的理论知识。关自从2006年以来，全国上下增强了节能减排任务，国务院发布了增强节能任务的决议，制订了促进节能减排的一系列政策办法。乍看来，节能减排都是针对高耗能、高污染行业或财产，与电子政务建立似乎毫不相关。然则跟着电子政务建立的不时深化，诸如高能耗、高糜费、高污染等问题也逐步浮出了水面，应该惹起我们的注重和存眷，并积极探究预防宽和决路子。
一、电子政务在促进节能减排中的详细表现
当时，电子政务已从注重收集根底设备建立阶段转入愈加注重深化使用的新阶段。在已有的收集根底平台上，各类政务营业使用系统获得普遍使用，而且连系政务营业流程优化和重组，大大促进了行政治理体系体例的变革。开展和使用电子政务已成为各当地当局进步行政效能，改变干部任务作风的主要伎俩，获得的结果也十分凸起。而电子政务关于促进节能减排方面，首要表现在以下方面：
1．降低行政办公经费。跟着各当地行政效劳中间投入运转，群众做事愈加便利、快捷和通明。各部分公函处理系统的使用，完成了拟文、办文、成文、收文、发文、档案、指导阅批的一体化处置，无纸化办公形式不只节省了行政办公本钱，还大大进步了行政效率。
2．节省很多社会资本。当前，诸如网上项目审批系统、国库集中付出系统及税务、海关、工商等部分面向企业、社会大众用户效劳的电子政务系统已深化使用，企业在局部范畴已完成足不出户就可以完成有关事项处理，节省很多社会资本。别的，各当局门户网站的政务信息公开，进步了信息资本规划和应用率，也为社会大众获守信息供应了便捷渠道。
3．削减交通动力耗费。比方视频会议系统的使用，各级部分不用乘坐公共交通或本人开车参与会议或培训，既节省了交通动力，又可以削减单元差盘缠支出。
据悉，在各部分贯彻做好当局机构节能减排任务的有关办法中，都把鼎力推行电子政务作为一项主要办法，在公函处理方面就提出严厉节制文件印刷份数，尽量经过办公OA系统完成营业任务等办法。
二、电子政务建立对节能减排任务的影响剖析
电子政务建立是一项复杂的系统工程，其投入产出剖析、绩效评价也是我们现阶段对电子政务建立的首要存眷点之一。1 0多年的建立，电子政务从收集根底建立、营业系统开拓、信息资本应用等方面投入了很多资金，而且大都是由当局财务资金投入的，这点也阐明我国当局履行电子政务的决计，我们也的确获得了明显成效，但从节能减排、投入产出的角度剖析来看，我国电子政务依然存在相当多的问题，
首要显示在如下方面：
1．反复建立招致糜费
因为缺乏一致标准和规范，从中心到当地各部分的电子政务都以本部分好处为中间，分歧地域、分歧部分条块切割，招致建成的很多收集都不克不及互联互通，资本难以共享，信息孤岛景象严峻。据有关材料，仅中心部委就存在90多个营业专网，而一些收集资本的当时应用率缺乏5％，大都部分都要树立本人的数据中间，建立和运转维护本钱高，应用率低，仅设备运转所耗电能就形成很大糜费。固然近几年，电子政务主管部分及项目审批部分都高度注重电子政务建立的一致规划和一致指导等问题，但反复投资已糜费很多资金。
据报道，中国挪动、中国电信、中国联通、中国网通和中国铁通作为我国电子政务效劳首要供应商，而他们的反复投资也十分凸起，依据2008年国度审计署对五大运营商审计发现，因为缺乏统筹规划，收集资本应用率遍及偏低，通讯光缆应用率仅为l 0—20％左右。为了抢占市场资本，统一个当地就会有多个当地德律风网，一个小镇两个发射塔并立，一条马路四五条光缆并行等景象遍及。专家称，其糜费资金数额相当于建立几个三峡了，仅企业的铁塔基站建立就糜费了很多地盘和钢材。
2．电子政务绩效有待进步
近年来，关于电子政务绩效评价任务越来越遭到注重，有关部分已开端反思电子政务建立存在的问题，现阶段以为电子政务绩效不高的观念较多。凸起显示在以下方面：
(1)电子与政务的关系看法缺乏。我国电子政务开展初期，“重电子、轻政务”，“轻规划、重施行”等景象遍及，良多电子政务项目就是因为项当前期需求调研任务不扎实，盲目建立，建立规划与实践需求相距甚远，单方面追求硬件设备高功能装备，比方有的项目标存储才能可支撑l 0年的营业增进需求，由于信息化设备更新很快，且越是刚进入市场的进步前辈设备，价钱都十分高，如许无形中形成极大糜费。更致命的是，因为需求任务做欠好，良多开拓出来的使用系统无法知足任务需求，加之营业流程重组任务得不到跟进，最终是营业使用系统得不到推行使用，要么再持续投入修正完美，有些爽性就不了了之。
(2)准则建立相对掉队，降低了电子政务绩效。电子政务技能支撑部分都以为电子政务建立特殊是营业系统开拓使用问题不在技能，而在于准则建立及政务流程优化任务能否有用推进。从技能上来看，不论哪样的需求都是可以完成的，但为什么只需触及信息共享和协同办公的营业系统就欠好建立，这就是由于改动政务流程触及各部分好处而变得阻力重重。条块切割的行政体系体例形成电子政务低程度反复建立，降低电子政务绩效，而其本质就是糜费资金与资本。
(3)本钱认识淡漠，投入产出掉衡电子政务建立本质就是一小我、财、物的投入进程，假如投入产出不克不及节制在合理局限，就相当于占用了它们的时机本钱，从节能减排角度来看，也是糜费资本。固然当前电子政务经济效益和社会效益不像出产性项目那样轻易量化，但应该也存在一个“盈亏均衡点”的问题，只是这个“盈亏均衡点”若何考量还需求进一步研讨。据有关材料，评价国内电子政务建立近况，假如仅以“投资预算”、“完成功用”及“按时完成”三个目标权衡，大约只要30％的项目算是成功的，25％的项目是被撒消，其他的项目只能说是局部成功，即不克不及完全按上述三个目标完成。即使是验收后的项目，也经常因为缺乏有用的维护，不克不及真正发扬效果。
5．电子政务所用设备裁减后存在情况污染隐患
跟着我国电子政务深化开展，各部分都装备了很多的收集设备和办公设备及耗材，例如效劳器、存储设备、UPS电源、核算机、打印机、复印机等。我们把这些裁减的设备统称为电子渣滓，据材料显示，电子电器中含有的有害物质首要包罗铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种。假如对废旧的电子电器处置欠妥，招致有害物质释放，明显会对情况带来极大风险。而现阶段我国关于电子渣滓的处置和治理还比拟紊乱，裁减的电子产物有的被走街串巷的个别收受接管者收受接管后，又流向乡村或城乡连系部，或许被创新流向二手市场，最终则是被随意丢掉，形成情况污染。这种趋向假如不加节制更会愈演越烈，将成为我国节能减排任务面对的一项新的应战。
三、促进电子政务建立的节能减排目的完成
建立效劳型当局是我国当局本能机能改变的目的义务，开展电子政务就是要为建立效劳型当局供应信息化的技能支撑。因而，电子政务建立还任重道远，以节能减排指点电子政务建立，降低本钱，进步效益，这也是新阶段电子政务建立的偏向。若何在电子政务建立中完成节能减排目的，至少可以从以下四个方面着手：
1．一致数据中间、完成资本共享。当时，我国电子政务已进入以使用为重点的开展新阶段，数据使用，共享、交流和存储需求增进敏捷，以起码的投入知足这些需求是此阶段值得特殊注重的问题。笔者以为，在一致收集平台根底上建立一致的数据中间是处理数据使用，共享和存储的有用路子。假如每个当局部分都摆设一个数据中间，则需求装备效劳器、存储、交流机等设备及机房配套，不只投资宏大，并且设备应用率不高，会形成极大糜费。而关于收集平台的整合，能一致整合的就整合，难干完成整合的也应该以资本的合理化装备为准则进步收集运用效率，但果断避免有关部分再建立使用于部分间自力的纵向收集。
2．立异技能使用、增强科学治理。电子政务系统的运转需求耗费很多的电能，包罗设备自身的电能耗费及冷却一切供电排放热量所耗费的电能，据IDC的《全球外部存储的电源和冷却的真实本钱》申报称，2 0 0 7年按每度电7美分核算，仅存储设备供电和冷却的总破费全年超出10亿美元。因而，在思索电子政务建立的设备选型时，就要充沛思索动力耗费要素，应该更存眷“绿色方案”。例如选择效劳器，尽量采用当时较盛行的刀片效劳器，组建效劳器集群，既可以削减动力耗费，又能削减效劳器机柜数目，节流机房空间，到达节能减排目标。当时，存储设备也普遍采用绿色存储技能，绿色存储技能是指从环保节能角度动身设计出产的能效更佳的存储产物，降低数据存储设备的功耗，进步存储设备每瓦功能。别的，要实在增强机房治理，运用机房KVM效劳器集中监控系统进行效劳器治理，还要整合好效劳器等收集没备资本，防止做无用功的设备运转耗费动力。
3．标准项当前期，进步项目效益。剖析我国电子政务项目建立绩效不高、成功率低的一个主要缘由就是项当前期任务不到位。因为项目标定位，规划、需求禁绝确，招致施行进程中改变较多，与建立目的偏离较大，还有些项目审批、验收顺序不敷标准，先开工建立，后立项审批，项目审批手续不完全，项目建立在事前、事中、过后都缺乏有用的监视办法，这些要素都有呵能招致项目添加本钱、降低绩效。因而，必需严厉执行《国度电子政务工程建立项目治理暂行方法》有关规则，积极引进项目征询、监理、评价等专业效劳，充沛借助专业机构的力气，做好项目建立立项前的需求剖析，增强项目节能篇的编制与搜检，项目审批部分把好审批关，施行进程中进行投资、质量、进度节制，项目验收进程中严厉把关，以多种办法、路子防止项目“变形、走样”。积极展开项目后评价和绩效评价，树立责任追查准则，起劲进步电子政务工程项目建立效益。
4．强化收受接管治理、防止抛弃污染。普通来讲，电子设备固定资产折旧年限为5年，运用5年以上的就算是报废品，就会发生很多有毒有害物质，情况污染隐患极大。因而，增强电子产物的收受接管治理任务十分主要。本年2月起，《电子废料污染情况防治治理方法》已在全国正式施行，初次规则了电子产物出产者、进口者和发卖者的废品收受接管责任。别的，由国度开展变革委草拟的《废旧电器电子产物收受接管处置治理条例》也有望近期出台。下一步有关部分就是要增强这些政策的宣传和监视施行，进步群众的环保认识，倡导电子设备按期报废，抓好电子废品的收受接管和治理任务环节，削减电子废品流入市场的时机，还也要防止由于环保技能掉队，让从事电子废品处置的企业再形成情况污染。固然这项任务在我国还方才起步，人们的认识还比拟淡漠，现有经济前提下坚苦重重，但置信只需对峙就会有收成，由于只要对电子废品的收受接管和处置环节进行严厉治理，才干彻底避免它们对情况发生污染。