当云计算被电子政务撞上后
来源:中国电子政务网 更新时间:2013-03-29

     从2008年开始至今,“云计算”已经被热炒了三年。虽然业界对云计算的认识并不统一,但它带给我们的影响和变化却是实实在在地发生了。
    IDC发布的一份报告指出,未来电子政务建设面临的转变之一,就是利用ICT技术实现与政务工作的深度融合。这种转变预示着电子政务的发展模式正在发生本质性变化,即政府和社会一起共同创新公共服务,共同创新经济发展。而这一转型的动力之一,就源于正在涌现的包括云计算在内的新兴的信息技术。尤其是云计算,将直接催生出政府信息化应用的一种崭新方式——“政务云”,并对电子政务的发展产生极其重大的影响。“政务云”,这个让人似懂非懂的名词正日渐在人们眼前清晰起来。
    作为实现“协同政府”道路上的重要环节,“政务云”能更好地支撑跨系统的信息共享与政务协同,因此也成为政府信息化建设领域的新“热点”。
    得益于云计算超强的计算能力、对全局的把控能力及其灵活部署的特点,未来在电子政务领域政府将能以更少的软硬件投入,更针对性的服务和更加规范统一的模式工作。正如微软全球政府及公共部门总经理马修·米斯休斯基所言,云计算可以最大限度地实现既有IT投资的价值,有助于提升政府公共服务能力和信息化水平,并将对医疗服务、教育培训水平、社区公共服务的提高和改善起到极大的推动作用。
    2010年12月,美国政府宣布了“云优先”(Cloud First)政策,规定所有新建的政府信息系统,必须优先考虑云平台。分析认为,云计算能为美国政府带来三大优势:为庞大的政府赤字减负、提升公共服务的质量、实现规模效益。
    在云计算发展速度相对较慢的中国,也已经有不少政府部门率先开始了云计算的尝试。2010年10月,工信部和国家发改委联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工程工作的通知》,确定了北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务的试点工作。
    在北京,“祥云工程”行动计划(2010-2015年)提出:在电子政务、重点行业应用、互联网服务、电子商务等主要应用方向上实施一批不同层次和功能的云计算重大工程。推动电子政务全面向云时代转型,统一规划和抓紧建设“政务云”,带动全市云应用的起步。
    在上海,“推进云计算产业发展行动方案(2010-2012年)”提出:在电子政务、市民服务、工业、现代服务业和中小企业服务等领域建设云计算示范项目,引导信息化应用项目依托云计算基础设施,降低社会信息化的整体成本。
    在福建,《数字福建云计算工程实施方案》提出:在电子政务、互联网服务、电子商务等领域实施行业应用示范。推动政府部门应用云计算技术实现电子政务资源整合共享与业务协同,创新电子政务资源建设模式。实施政务内网云计算平台工程、政务外网云计算平台工程等重点工程。
    此外,合肥、青岛、石家庄、郑州、广州、济南、沈阳、哈尔滨、宁波等城市,结合当地经济发展需要,启动了各自的云计算中心建设。
    微软技术中心及数据中心事业部解决方案专家黄志芳在一次演讲中指出,政府参与云计算可有三个方面的作为:其一是传统电子政务应用向云平台的迁移,实现各部门之间的共建共享,提高政府服务质量和服务能力;其二,政府牵头组织在教育、医疗等公众领域做一些云计算尝试;其三,在一些新的开发区构建云平台,并将云服务作为招商引资的重要服务能力提供给区内客户。
    可以说,当电子政务遇上“云”,便迎来了其变革的大好机遇,借由“政务云”的部署,公众将享受到科技带来的优质服务。
    当然,透过“云”的迷离,我们还应看到,刚刚兴起的云计算在发展道路上还存在着不少挑战,这其中包括云服务的安全问题、标准问题,以及在云应用方面的深入探索等。具体到电子政务领域,还有其个性化的一些特点。比如,各级政府云平台怎么统一规划,如何选择一条更安全、更便捷、更低成本的路线;平台建成后如何管理、利用;云计算服务模式下政府部门的IT运维人员从基础的工作中解脱出来后,如何更关注IT资源的整体规划、运维工作如何分配等与业务接近的内容。
    继2011年5月本刊专题聚焦云计算后,本期专题再次以云计算为题,意在更多关注云计算与电子政务的关系,为“十二五”期间电子政务的转型发展提高认知水平。
    任何一项新技术在发展的道路上都会面临诸多挑战。我们相信,尽管发展的过程中将面临这样那样的问题,但云计算必将会给IT界以及电子政务建设带来巨大的变革,而公众将是其中最大的受益者。