原标题：常宁市电子政务办2012年绩效评估工作总结
2012年以来，市电子政务办认真落实上级部门指示和市委、市政府精神，积极贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，以创先争优风范统领工作全局，秉着“公开是原则，未公开是例外”的原则及时准确公开政府信息，网上受理回复件准确及时，回复率达100%。同时，市电子政务办大力推进“数字常宁”和政府网站体系建设，依托常宁党政门户网站书记、市长信箱和“12345”社会求助服务平台推动政民互动，为市民向政府积极反馈心声、政府及时倾听群众呼声提供了交流平台，依托常宁党政门户网站和电子政务支撑平台，建立网上虚拟办事服务大厅，方便企业和群众网上办事，这些工作对宣传常宁、服务常宁、促进常宁经济发展作出了积极的贡献。
一、指标任务完成情况
建立了常宁市“12345”社会救助平台体系，今年共受理3件群众诉求，全部及时办理并予以回复；市政府、各乡镇办事处和市直各部门政府信息公开目录完整,准确、全面及时的公开了信息；“数字常宁”建设全面启动，政府网站体系建设进一步稳固，能在网上办理的项目全部实现了网上办理，全面完成了省、衡阳市及市委、市政府安排的2012年关于“12345”社会救助平台、政府信息公开、数字常宁、政府网站体系建设和网上审批等方面建设的考核指标任务。
二、所做的主要工作
（一）“12345”社会救助服务平台建设得到推进
按照衡阳市的统一安排部署，由衡阳市电子政务办建立统一的“12345”社会求助平台系统，各县市区按照“一城一平台”的原则，接入并建立相对独立的社会求助服务平台体系，2012年8月29日，常宁市政府常务会议讨论并通过关于加速推进“数字常宁”建设工作的议题，会议决定成立社会求助服务管理办公室，由市电政办管理，社会求助服务管理办公室负责对“12345”服务热线转办件跟踪督办，督促承办单位在规定时限办结并报告处理结果，对承办单位的年度考核结果纳入政府绩效评估考核。2012年市电政办和市政府办督查室接到衡阳市转办件3件，3件转办件都在规定时限内办理回复完毕，并将处理结果上报到衡阳市。
常宁市“12345”社会求助服务平台实行“一号对外、多级联动、集中受理、分类处理、统一协调、限时办结、跟踪督办、审结归档”的工作机制，集中协调处理公民、法人或者其他组织的求助事项。公安局负责整合110、119、122等公共服务资源，卫生局负责组建统一的120医疗急救指挥中心系统；政府部门、公共企事业单位、社会组织的社会求助服务电话统一与“12345”社会求助服务电话进行联接，并确定专门机构或者人员负责本部门社会求助服务工作，接受社会求助服务管理办公室及“12345”社会求助服务平台的指挥和调度。
（二）政府信息公开力度得到加大
1、进一步完善政府信息公开目录。2012年电子政务办在做好政府公开信息、《目录》、《指南》的调整、充实、完善工作的同时，对全市各级政府机关对政府信息进行了梳理和编目，并组织市直职能部门、乡镇按要求编好信息公开《目录》、《指南》及办事流程图、办事指南等的汇编工作。专门下发文件对政府信息公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了明确。公开的内容主要包括：机构概况、政策文件、规划计划、政务动态、政府事项、人事信息、财政资金、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标信息、生产安全、征地拆迁、价格收费信息、其它类信息等。各单位信息员按照公开要求通过信息直报系统在网上发布信息。我市凡涉及到规范性文件的在政府办公室和法制办严格把关下，对各责任单位下发的各类文件，一律在审核后、印发的同时在网上及时公开，接受社会监督。
2、进一步规范政府信息公开工作。2012年截至11月25日，常宁市党政门户网及子网站总体信息更新量达27276条，其中通过信息直报系统发布信息10296条，网上行政审批办理14557条，工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设信息公开项目、从业单位和从业人员数共计1918条，书记市长信箱回复信件505件。
一是政府信息公开平台进一步拓展。依托政府网站和电子触摸屏对政府信息进行及时公开。如：对让广大公众知晓的公开招考、人事任免等其它信息第一时间在网上公开。依托“政府信息公开直报系统”。 建立了涉及全市所有副科级以上共180余个单位的政府信息公开直报系统。各单位信息员通过系统报送信息。安排专人每天向衡阳市报送信息，今年通过信息公开直报系统，向衡阳市报送信息达1631条，市本级通过直报系统报送信息8935条。依托依申请公开系统。在党政门户网政府信息公开专栏设立依申请公开系统，今年通过依申请公开系统及时回复衡阳公开信息2条，常宁公开信息2条。依托工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏。2012年通过工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏，我市向社会公开工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设信息公开项目、从业单位和从业人员数共计1918条。依托书记、市长信箱。全市各级政府机关共受理网上信件505件，其中以衡阳市政府信箱受理的申请有27条，本市市长、书记邮箱受理的信件有478件。478件邮箱信件中，全部都及时给予了答复。
二是舆论宣传进一步加强。制定宣传工作方案。制定了《〈中华人民共和国政府信息公开条例〉宣传活动工作方案》，对组织机构、《条例》宣传的主题、时间、对象，以及《条例》内容的组织学习和培训、宣传活动进行了安排部署。 展开全方位宣传。我们在市委机关报《常宁报》、电视台以及公共场所电子显示屏对政府信息公开进行专版宣传和专门报道。同时,并通过发手机短信的形式宣传政府信息公开工作,使政府信息公开条例深入人心,家喻户晓。
三是政府信息公开机制进一步健全。成立专门班子专抓。成立了“常宁市政府信息公开工作领导小组”,由常务副市长任组长，政府办主任、电政办主任任副组长，相关单位负责人为成员，办公室设市电政办，具体负责政府信息公开工作的组织开展。明确市电政化办为全市政府信息公开工作主管部门，负责对信息公开工作的具体化实施，加强对政府信息公开工作的监督、检查。各乡镇各部门按照“一个机构承担、一位领导同志负责”的要求，建立健全信息公开工作机构，加强对政府信息公开工作中的重点、难点问题的研究和协调。健全各项制度。根据《条例》要求和工作实际，我们制定了政府信息公开工作制度，逐步形成政府信息公开的制度体系，建立健全政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布协调制度、政府信息发布保密审查制度、政府信息公开报送和考核制度、政府信息公开受理举报制度等，做到有章可循。建立依申请公开机制。市电政办为受理政府信息公开申请的机构，市监察局为监督机构，公布了受理和投诉电话，建立了受理答复机制，安排专门人员负责受理申请和投诉，并在政务中心设立专门接待窗口，在常宁党政门户网站上设置了依申请公开系统，做到了件件能受理，事事有答复。
（三）“数字常宁”建设全面启动
1、政府常务会议专题研究“数字常宁”建设工作。2012年8月29日，常宁市政府常务会议专题研究并通过关于加快推进“数字常宁”建设工作的议题。
2、成立“数字常宁”建设领导小组。成立了“数字常宁”建设领导小组,由市长任组长，常务副市长任常务副组长，政府其他分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设市电子政务办，具体负责“数字常宁”工作的组织开展。
3、出台“数字常宁”建设管理办法和实施方案。我市一直把电子政务工作作为推动经济社会发展的一项重要基础工程来抓，9月26日我市出台了常政办发【2012】106号《常宁市人民政府办公室关于印发<“数字常宁”建设组织实施方案>的通知》、常政发【2012】46号《常宁市人民政府关于印发<“数字常宁”建设管理办法>的通知》等一系列文件，对我市“数字常宁”技术方案拟定、评审论证、项目验收、运行管理等环节都进行了明确的计划和管理。
4、保障“数字常宁”建设资金。市财政安排专项资金进行“数字常宁”建设，并按进度拨付工作经费。同时，专门引进3名技术专业人员确保“数字常宁”建设技术需求。
（四）政府网站体系建设不断完善
1、建立健全政府网站管理制度体系。常宁市人民政府办公室先后发布了《“中国常宁”政府门户网站建设管理暂行规定》的通知、《关于加强“中国常宁”政府门户网站部门网页和子网站建设的通知》、《关于报送政务信息公开相关资料的紧急通知》、《关于进一步加强常宁党政门户网站管理工作的通知》等重要通知，进一步完善了网站的管理制度，从法规制度保障了网站栏目内容的真实性和实时性。
2、扩大常宁政府网站群覆盖范围。市电子政务办组织全常宁市所有乡镇和部门按照“五统一”原则，规范化地在党政门户网站平台上建设子网站，截至2012年11月，已有100余家正科级单位在常宁市党政门户网上建立子网站，建成了常宁政府网站群，实现了信息畅通，资源共享。基本实现全市各单位各乡镇信息系统和数据库联网，政府部门间信息资源共享。
3、保障政府网站栏目和内容。市电子政务办在确保网站稳定运行的前提下，在便民、为民服务方面进行了改版，并对2012年的“两会”、纪委廉印、“喜迎十八大欢歌颂雁城”、常宁油茶节、“城乡同治”等热点活动消息进行了专题报道，新增了纪委廉印网、党务信息公开网、常宁市接待处网、城乡同治专栏、为民办实事专栏、征兵专栏等10个子网站、栏目。各单位安排专人维护保障子网站内容，各子网站通过信息直报系统报送信息，通过三层审批的审核机制，市电子政务办对发布内容的真实性和正确性进行严格的把关。同时，建立信息共享机制。与电视台、常宁报社、常宁新闻网建立合作机制，三家信息互通到享，做到每日信息及时更新。
（五）网上政务服务加速推进
1、对行政许可、行政审批和服务类事项进行了全面清理。我们按照省市的公布的行政许可和行政审批事项及服务类事项逐一清理，把48个政务中心入驻单位的保留事项全部纳入网上行政审批系统，对保留的207项行政许可、行政审批和23项非行政许可，按行政许可、行政审批、服务类三种类型进行分类，确定实现网上申办的项目、全部实现网上在线审批的项目、部分实现网上在线审批的项目等的范围，并确定网上申办和网上在线审批的流程。
2、建立了网上虚拟办事服务大厅、跨部门的内部审批工作平台。依托常宁党政门户网站和电子政务支撑平台，建立网上虚拟办事服务大厅，在形式体现上又可以是常宁党政门户网的相对独立的网上虚拟办事服务大厅。对于公众和企业，可以通过该大厅，实现办事程序查询、政策法规咨询、资料表格下载、审批材料申报、办理结果反馈和违规投诉举报等六项主要功能。对于行政责任人，通过该大厅，实现在线答疑、实时受理、任务查询、材料预审、并联办理、统计分析、即时催办、信息发布等八项功能。
3、网上政务服务网络日趋完善。2012年我市大力推进网上政务服务网络建设。投入近60万元，用于添置网上政务服务网络设备，对已有的网上政务服务网络设备进行扩容、更新。同时，我市添置96条电子政务网络专线连接到各乡镇办事处和市直部门，建成了我市市乡两级网上政务服务网络。
4、电子监察系统在县市区当中率先投入使用。我市在衡阳市县市区当中率先建立了电子监察系统，投资50余万元建成了电子监察视频监控系统，该系统依托常宁电子统一平台，把市政务服务中心和6个分中心实现专线相连并纳入电子政务统一平台，在控制中心可以随时对各厅工作情况实行实时视频监察。并通过政务外网专线与省、市电子监察系统相连。
5、认真开展网上审批和电子监察业务培训。2012年4月，由政府办、电政办牵头，电政办、纪委监察局、政务中心全体工作人员和48个网上审批单位分管负责人及业务人员共100余人参加，我们举办了网上行政许可在线办理及电子监察系统培训班，采取专家集中授课、理论与实践操作相结合方法，专家逐个单位给学员演示操作系统。经过培训，48个网上行政审批单位系统操作学员和电政办、监察局、政务中心监管人员都能熟练操作系统，确保了网上行政审批的顺利运行。
三、存在的问题及下步打算
一年来，虽然取得了一定成绩，但工作仍存在一些问题和不足，主要是信息公开宣传引导与培训工作需要进一步加强，公开内容需要进一步深化，长效工作机制建设需要完善；由于“数字常宁”建设涉及范围广，涉及内容复杂，所以要求人员对行政管理、计算机网络技术、信息资源管理等多专业等专业要求较高。而目前市电子政务办缺乏既懂信息技术又懂管理、既有理论又能实践的复合型人才。
今后，我们主要在以下方面加大力度：一是以需求为导向，以《条例》落实为抓手，以服务群众为目的，探索政府信息公开方式，不断提升政府信息公开工作的水平；加强政府信息公开工作各项保障措施，完善政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究等制度。二是要加强人才队伍建设，通过“走出去，请进来”的方法注重培养人才，引进人才，提升整体技术实力。