（本网记者许莉姚朔昂）12月17日，四川省委副书记、省长张中伟在四川首届冬季旅游发展大会上，就四川旅游业的发展强调，“十一五”是四川由旅游资源大省向旅游经济强省转变的关键时期，明年是“十一五”的第一年，做好明年旅游工作，对于实现“十一五”旅游发展目标，乃至全省经济社会发展目标，意义都十分重大。我们要认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会和省委八届六次全会精神，用科学发展观统领整个旅游工作，按照学忠书记和邵局长的要求，抓住机遇，乘势而上，推动旅游业又快又好地发展，确保明年旅游总收入突破800亿元。
张中伟指出，为确保明年全省旅游业快速发展，必须着力做好六个方面的工作。一是打造精品，要从生态建设入手打造旅游精品，从挖掘文化内涵入手打造旅游精品，从改善交通条件入手打造旅游精品；二是开拓市场，要进一步加强宣传促销工作，着力开拓国际、国内两个市场，针对不同客源地、不同消费层次、不同喜好的客源，推出各具特色的旅游产品；三是创新机制，充分发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用，推进体制和机制创新；四是加强管理，要强化市场监管，提高旅游管理水平，强化旅游安全综合治理，构建防范长效机制；五是优质服务，重点是搞好营销服务、交通服务、食宿服务、通讯服务、导游服务、文体服务和购物服务；六是统筹协调，各级党委、政府要高度重视旅游工作，加强统筹协调，整体推进，及时研究解决旅游发展中的重大问题。
张中伟最后强调，旅游业是极具发展潜力的朝阳产业。建设旅游经济强省，前景广阔，任务艰巨。四川要全面贯彻科学发展观，努力开创全省旅游工作新局面。
附：张中伟讲话全文
四川首届冬季旅游发展大会上的讲话
（2005年12月17日）张中伟
同志们：
刚才，学忠同志的重要讲话，对攀枝花市的旅游工作给予了充分肯定，对全省旅游工作特别是冬季旅游工作作了全面部署；国家旅游局邵琪伟局长亲自到会指导，并作了重要讲话，请大家认真贯彻落实。
几天来，我们在攀枝花市作了参观考察，刚才又听了赵爱明同志的介绍，对该市冬季旅游发展的情况有了更切身的感受。他们突出自身的比较优势，坚持生态与文化相结合，开创了冬季旅游的新局面。我体会最深的有三点。一是新的品牌。当前，全省旅游发展势头好，但冬季是个薄弱环节。他们以承办省首届冬旅会为契机，突出“阳光休闲、运动健康”主题，围绕“建成冬季阳光休闲度假旅游胜地和国际化旅游城市”的目标，利用独特的亚热带光热资源，推出了阳光温泉度假、攀西裂谷奇异风光等旅游精品，为四川旅游特别是生态旅游增添了新的品牌。二是新的路子。他们坚持以人为本，把体育运动、健身体验融于旅游之中，建成了米易国家级激流回旋皮划艇、长江国际漂流培训、国家女子垒球冬训等基地，举办了全国百城市自行车赛、长江漂流大赛等大型体育赛事，丰富了旅游的内容，增强了参与性和趣味性。三是新的探索。他们通过挖掘钢城的旅游内涵，推出了攀钢工业旅游、大三线工业探秘等特色工业旅游，开发了“钢铁是怎样炼成的”旅游精品线路，使人们对攀枝花的艰苦创业精神有了切身感受，寓教于游。攀枝花市通过发展冬季旅游，推动了生态保护和城市建设，扩大了内需，营造了对外开放的良好环境，促进了一二三产业协调发展。如果各地都像攀枝花这样，用好自己的独特旅游资源，大力发展特色旅游，我省旅游业就会更加兴旺发达。这对于调整经济结构、转变经济增长方式，是具有重要现实意义的。
今年是“十五”的最后一年，预计全省旅游总收入可突破700亿元，入境游客可超过100万人次，将超额完成“十五”计划，为“十一五”奠定良好的基础。但我们要清醒地看到，我省旅游业还是低水平上的快速增长，与全国平均水平相比、与先进省市相比，还有较大差距。2004年，我省旅游总收入仅处于全国第9位；人次消费仅为474元，比全国平均水平少200多元；入境游收入仅占全省旅游总收入的4%，远远低于全国31%的水平。这种状况，与四川作为富甲天下的旅游资源大省的地位是很不相称的。我们要发扬成绩，正视差距，变压力为动力，增强紧迫感和忧患意识。“十一五”是四川由旅游资源大省向旅游经济强省转变的关键时期，明年是“十一五”的第一年，做好明年旅游工作，对于实现“十一五”旅游发展目标，乃至全省经济社会发展目标，意义都十分重大。我们要认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会和省委八届六次全会精神，用科学发展观统领整个旅游工作，按照学忠书记和邵局长的要求，抓住机遇，乘势而上，推动旅游业又快又好地发展，确保明年旅游总收入突破800亿元。为此，必须着力做好以下6个方面的工作。
一、打造精品
精品就是品牌，就是一个地区旅游形象的标志和龙头，就是聚集人气的亮点。只有精品，才能对游客产生广泛而持久的吸引力。西部大开发以来特别是近年来，我们围绕自然生态和历史文化两条主线，着力打造旅游精品，取得了明显成效。以九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、都江堰—青城山等世界遗产和古蜀文化瑰宝三星堆为重点，推出了五大精品线路，大熊猫被确定为北京奥运吉祥物，金沙太阳神鸟被确定为中国文化遗产的标志，大大提高了四川旅游的知名度和吸引力。我们要坚定不移地实施旅游精品战略，将旅游发展转入科学发展的轨道。在全省总体规划的指导下，加大打造旅游精品的力度。一要从生态建设入手打造旅游精品。打造精品，生态是基础。九寨沟之所以受到国内外游客的赞誉，就是原生的自然风光得到了很好的保护。各地在景区建设上，一定要坚持人与自然和谐相处和可持续发展的理念，坚持保护与开发并重，注重保护景区生态的自然美，做到植被不被破坏，环境不被污染。严格界定保护与开发的界限，核心生态区一定要禁止开发。要继续实施天然林保护和退耕还林、退牧还草工程，努力建设长江上游生态屏障，为旅游发展创造优美的生态环境。二要从挖掘文化内涵入手打造旅游精品。打造旅游精品，文化是灵魂。邓小平故居陈列馆，有丰富的文化内涵，已成为红色旅游的精品。只有文化品位高，才能增强竞争力。我省的精品景区，文化特色各异，关键是要深度挖掘自己的文化内涵。如峨眉山要打造成第一山，要注意丰富佛教文化内涵，才能成为“文化型风景区”。要整合文化、文艺、文物资源，深度挖掘古蜀文化、三国文化、民族文化和红色文化的内涵，增强旅游的知识性、趣味性，让游客游有所获。明年是朱德同志诞辰120周年，我们要以此为契机，增强将帅故里的吸引力。三要从改善交通条件入手打造旅游精品。打造旅游精品，交通是重点。我省的奇山异水，优美的自然风光，大多分布在交通不便的大山深处，交通滞后是制约旅游快速发展的“瓶颈”。我们必须下决心，通过几年的艰苦努力，使旅游交通条件得到明显改善。要完善旅游交通网络规划，抓紧实施大香格里拉旅游环线工程，加快西攀、攀田、宜泸、广巴高速公路建设，开工建设雅泸高速公路。加快成都双流国际机场第二跑道建设，争取开工建设康定机场，做好九黄机场扩建和亚丁机场的前期准备工作。
二、开拓市场
要进一步加强宣传促销工作，着力开拓国际、国内两个市场。针对不同客源地、不同消费层次、不同喜好的客源，推出各具特色的旅游产品。要加强旅游宣传，提升四川旅游的整体形象和知名度。要引导旅游企业做好营销工作，积极开展各种形式的促销活动。办好2006中国国内旅游交易会。尤其要大力开拓入境游市场。发展入境游不光是为了增加外汇收入，更重要的是为了扩大对外开放，促进对外经济文化交流，提升四川旅游的质量和档次。要按照省委、省政府的要求，采取综合措施，尽快改变入境游滞后的状况。一要明确目标。围绕把我省建设成为中国和亚洲入境旅游重要目的地，力争到2010年入境游客人数和创汇收入分别进入全国前8强。二要增强景区景点的吸引力。要按照境外游客的需求，根据自身特点和亮点，着力打造有影响力的旅游品牌。三要加强境外促销工作。创新促销方式，整合资源，形成合力。通过开展主题宣传活动，与境内外地区、媒体和旅游企业联合促销。深度开发港澳台市场，全面提升东南亚市场，巩固稳定日韩市场，大力拓展欧美远程市场。
三、创新机制
深化改革，扩大开放，深入推进“三个转变”，按照“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则，充分发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用，推进体制和机制创新。一要用新的机制吸引投资。机制重于投入。要创新旅游投融资机制，促进资源变资本，广泛吸引社会资金特别是民间资金，增加旅游投入。同时，政府也要加大对旅游的投入。二要用新的机制激活企业主体的活力。企业活，旅游兴。要转变政府职能，坚持政企、政事、政资和政府与中介组织分开，破除影响旅游业发展的体制性障碍。要按照建立现代企业制度的要求，深化旅游企业改革，做大做强旅游市场主体。三要用新的机制调动人才的积极性。科技兴旅，人才是关键。要创新旅游人才工作机制，营造优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境，推动旅游人才资源向人才资本转变。要加强旅游人才队伍建设，提高从业人员的整体素质。抓好旅游职业教育和职业培训，明年培训旅游从业人员要达到35万人次。实行旅游行业技术工种证书制度。
四、加强管理
要强化市场监管，提高旅游管理水平。一要推进法制化。坚持依法行政、依法治旅，营造公平竞争的市场环境。以旅行社和车辆、餐饮、购物商店为重点，整顿规范旅游市场秩序，严肃查处价格欺诈、索要回扣、毁约失信等违法违规行为，坚决取缔无证无照非法经营，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。二要实行标准化。全面推行国家标准认证；针对我省的实际情况，制定和完善地方标准，提高旅游服务标准化管理水平。随着农家乐的兴起，要尽快制定促进农家乐健康发展的标准。三要加快信息化。推行旅游电子政务和电子商务，办好四川旅游信息网，在主要客源国设立四川旅游专题网站，提高四川旅游的信息化水平。要运用信息化手段，加强对景区生态环境的监控。
要高度重视旅游安全工作。安全是旅游的生命。外出旅游，首先考虑的是安全。一个大的交通事故、治安案件，都可能使一个景区由热线变为冷线。要强化旅游安全综合治理，构建防范长效机制。深入开展军警民共建安全文明旅游景区活动，加强旅游车辆的检查维护和驾乘人员的安全教育，搞好景区道路险坡险段整治，注重山地灾害预测预报，保证游客生命财产安全。同时，要继续搞好全国文明风景旅游区创建工作。
五、优质服务
一个好的景区，应是风光是自然的，服务是现代的。没有服务质量的大提升，就没有旅游业的大发展。旅游涉及吃、住、行、游、购、娱等要素，每个环节都要求搞好服务。营造好的服务环境，既要看好的服务设施，更要看好的服务态度。要坚持以人为本，游客至上。要学习推广宜必思的经验，按照国际惯例和国际标准为游客提供人性化、个性化服务。当前，重点是搞好营销服务、交通服务、食宿服务、通讯服务、导游服务、文体服务和购物服务。四川旅游线路长，景点多，导游服务尤为重要，从某种意义上讲，导游就是线路，就是品牌，就是形象，一定要通过优良的导游服务，让游客体验宾至如归的感受。
六、统筹协调
旅游是一个涉及面广、关联性大、带动性强的综合性产业。各级党委、政府要高度重视旅游工作，加强统筹协调，整体推进，及时研究解决旅游发展中的重大问题。各部门要各负其责，各尽其力，密切配合，形成合力，共同为旅游业发展创造良好的政务环境。要以省委“十一五”规划建议为指导，抓紧编制旅游发展“十一五”规划。各市州旅游发展“十一五”规划，既要与省的规划和相邻地区的规划相衔接，又要充分体现自己的特色和优势。我省旅游发展大会已连续开了三届，越办越好，有力地推动了旅游业发展。要继续坚持下去，明年在宜宾召开的全省第四届旅发大会和在凉山召开的全省第二届冬旅会，要办得更好，办出特色，办出水平。兴办旅游大会，绝不能图虚名、搞花架子，要讲求实效，让人民群众从旅游发展中得到更多的实惠。
最后，我再强调一下春节黄金周的问题。现在离明年春节只有一个多月时间，各地各有关部门要抓紧做好春节黄金周的各项准备工作，引导和督促各景区以及旅游企业加大旅游产品的促销力度，加强气象预测预报和旅游信息的发布。尤其要搞好安全和环境整治，广泛开展景区安全大检查，确保道路和水上交通安全、宾馆饭店和景区的消防安全、餐饮行业的食品卫生安全，确保明年的旅游实现开门红。
同志们，旅游业是极具发展潜力的朝阳产业。建设旅游经济强省，前景广阔，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，深入推进“三个转变”，开拓创新，扎实工作，努力开创全省旅游工作新局面！来源:四川新闻网