将当前上百个市、区党政机关门户网站整合起来，统一界面标识、统一后台支撑、统一运维服务，明年1月1日，“中国南京”网站群将全新亮相。这次整合不仅是南京党政机关门户网站质量的一次整体提升，而且是一次对资源低效利用的治理——今后，只需向网站群提供信息，无须再耗费人力、财力，自己买机器、建网站，财政也将从明年起停止向部门拨付网站建设和维护经费。

　　上世纪90年代，南京市政府的门户网站曾经是全国第一个政府网站。现在，全市几乎所有的党政机关单位都有自己的门户网站，仅市一级就有126家。这些网站在公众与政府之间建起了一条信息通道，在提高政务公开和政府服务水平方面，发挥着越来越大的作用。

　　但发展的脚步赶不上需求的速度。前阶段的群众路线教育实践活动中，不少市民通过网络向市委反映，许多政府网站信息更新不及时，有的政策已经变更，网站上却还是老政策，甚至引起混乱。

　　更新滞后的问题广泛存在于市区各党政机关的网站。网友发现，四区合并已经半年了，至今一些新区官方网站的行政区划中，还没有被合并区的内容。有网友说，“换作企业，恐怕在调整前半年就把新网站做好了。”

　　市委的调研发现，除了更新滞后，许多网站还存在功能简单、缺乏互动、信息不公开、界面不友好、结构不完整、国际化程度不够、存在大量安全漏洞等各种问题。这些问题的背后，表面上是一些单位对网站建设不够重视，但根源是各单位的网站各自为政的弊端所致。

　　不仅如此，财政每年都要拨付给各部门一笔网站建设和维护经费。“如果把这些人力、财力集中起来，多好的网站也能建起来。”市领导认为，整合是提高网站建设水平、充分利用资源的最佳途径。

　　此次整合，各网站名称前统一冠以“中国南京”，界面标识、内容规划都将以统一的面貌出现在市民面前。

　　整合之后，政务公开和网站的服务功能将大为提升。原有的书记信箱、市长信箱、网络问政、12345政府服务热线、官方微博、微信等各种互动渠道也将被进一步整合，市民与党委政府“网上沟通”更方便。行政许可、审批事项及其他服务事项的在线化程度将进一步提高，市民网上办事将更有效率。

　　网站群将采用整体服务外包形式，委托专业机构统一负责网站群运维、优化与改版、网站群基础硬件设施的管理维护和网站群安全技术支持。各部门只需为网站提供内容，并确定首席信息主管和归口处室，负责组织本单位人员进行相关栏目的运维、信息公开、在线服务、互动交流、上网信息审查等。

　　有关部门负责人表示，将行政机关类似的业务通过服务外包的形式交由专业机构集中处理，从而大大降低行政成本，提高服务水平，今后可能成为南京的“习惯做法”。

　　“整合后，将大幅降低网站的建设和维护费用。但更大的意义并不在此。”市发改委相关人员告诉记者，由于大量直接为民服务的职能在区一级，所以在市级党政机关的网站上，为民服务的内容并不多。此次整合之后，网站群将通过结构的不断优化，使市级党政门户网站不断亲民。网站群将打造一个网上的政务服务大厅，让市民通过网络、甚至手机办事；还计划打造网上的12345平台，让市民在网上也可以轻松地“有事找政府”。

　　通过整合，党委政府服务的信息化程度将得以更大提高。通过与智慧南京的不断融合，全市将统一建设城市智能门户，以实名制方式与市民卡、车辆卡、智能交通、智慧医疗等智慧南京重点工程无缝联接，公众将可通过移动智能终端、电脑、数字电视、电话、自助服务终端等全媒体的方式，无处不在地享受全方位、一站式、个性化、方便快捷的政务、事务、商务服务。（记者 吴明亮）