2013年4月16日,全市人口计生信息化建设工作会在綦江区召开,綦江等3个区县在会上作了交流发言。作为国家级全员人口信息采集创新机制试点区,綦江区建成以人口信息公共服务平台为载体的多元信息共享采集机制,实现信息综合集成,以信息化建设助推人口计生工作发展,为“数字綦江”建设奠定基础。
“3+2” 采集模式
让人口信息采集不留死角
人口计生信息化是国家信息化建设的重要组成部分。在信息化时代,人口计生信息化建设是衡量人口计生服务管理工作能力和水平的重要指标。
“开展人口信息化建设,实行‘网上计生’,是时代发展的需要。”綦江区人口计生委负责人说,人口信息化建设是转变职能,提升人口计生管理服务水平的重要措施。
据了解,綦江区人口信息化工程2011年便启动实施。为加快全员人口信息化建设步伐,綦江区将其纳入全区人口计生工作目标考核的重要内容,并召开常委会专题研究。
同时,加大财政投入,提供经费保障。区财政投入80万元用于服务器等设备采购和软件开发、网络改造升级。目前,綦江区已形成364个村(社区)共有计生专用电脑385台, 20个街镇全部光纤接入。
此外,还建章立制,强化培训,加强信息化队伍建设。綦江区以村居计生专干为主要培训对象,以PIC和人口服务系统应用为内容,以培训提升队伍素质。
有了软硬件的支撑,綦江区因地制宜,多措并举地拓展人口信息采集渠道。目前,已形成“3+2”人口信息采集模式,实现了全员人口信息采集的全面、准确、方便、快捷。
其中,“3”是指传统的进村入户采集、办证办事采集和部门共享采集3种传统人口信息采集方式。“2”是指綦江区创新提出的社区“门禁卡”和流动人口“平安卡”采集方式。目前,綦江城区有23个小区设置了“门禁卡”,已有385个大型建筑工地购置了“平安卡”。
可以说,“3+2” 采集模式让人口信息采集不留死角,基本实现了信息采集的全面、准确、及时。目前,全区全员人口信息覆盖率达99.5%,全员人口个案信息准确率达98.5%。
搭建综合服务平台
构筑高质量人口信息库
“3+2”人口信息采集模式,手段在采集,特色在创新,目标在机制。为推进全区信息综合集成,实现全区信息化一盘棋,綦江区建成了“綦江区人口信息综合服务平台”。
綦江区人口信息综合服务平台以村居、街镇为单位,现已形成村、镇、区、市四级网络覆盖的人口数据库,通过数据库的查询、统计、汇总、分析等功能,实现人口和计划生育工作的动态管理。
綦江区人口信息综合服务平台就像一台总机,把5种渠道采集的人口信息,通过数据交换、人口信息查询、数据流转、数据反馈、部门数据库等信息系统,实现全员人口信息管理,构筑了高质量、全覆盖的人口信息库。
在信息化时代,不要小看人口信息综合服务平台的作用,其信息全面、综合、互通,呈现出动态性等特点,是提高人口和计划生育管理与服务工作水平的重要手段。
同时,由于其平台性质,实现了人口基础信息“一家采集、多部门使用”、“一次采集、反复使用”,有效整合社会资源,推进人口信息智能化共享,充分发挥人口计生工作网络健全的优势。
特别值得一提的是,綦江区人口信息综合服务平台在实现资源共享,变被动为主动,突破各部门信息共享壁垒基础上,将办公系统、部门采集系统、部门信息共享系统等整合,实现了完全自动化集成。
“依托信息平台,强化管理应用,努力提升人口计生综合服务水平。”綦江区人口计生委负责人说,綦江区人口信息综合服务平台实现了信息部门共建共享的信息化一盘棋的局面,为信息化应用和“数字綦江”建设奠定了基础。
深化开发利用
实现信息化建设效益最大化
“要用发展的思维,把信息化建设的着力点放在高效实用上。”该负责人说,人口信息综合服务平台共建共享人口信息,其信息量大、方便、快捷、节省的优势,将为区委、区政府和相关部门科学决策提供可靠的信息支撑,实现信息化建设效益最大化。
服务平台为相关部门提供科学决策依据,推动了其工作发展。就拿教育部门来说,通过服务可以直接提取人口信息,分析学龄儿童结构、分布情况,便于学校网点布局,促进区域教育均衡发展。反过来,教育部门也可通过服务平台反馈在校学生情况,互通信息。
目前,在綦江区人口信息综合服务平台的助推下,綦江区主要人口信息实现了“国家、市、区、街镇、村”五级联网,实现与公安、教育、卫生、建委、人力社保等部门人口信息资源共享,为创新社会管理,提高服务管理效率奠定坚实的信息基础。
据统计,自綦江区人口信息综合服务平台建成运行以来,该区20个街镇、364个村居参加了网络运行测试,测试数据60余万条,短信发送7000多条,登录用户24000多次,操作记录8000多条。
下一步,綦江区将结合平台运用情况,加大综合服务平台各功能模块的开发利用力度,使其更好地为人口计生工作服务,为各单位、部门服务,为地方经济社会发展,尤其是为育龄群众服好务,打造群众满意的素质计生、数字计生。
綦江区人口信息综合服务平台在为相关部门、群众服好务的同时,还助推着綦江人口计生工作整体水平的提升。据了解,近年来,綦江全员人口信息化建设实现了新突破,被推荐为全国统计质量信得过区县。 文/王德奎 王应梅