“我上午来交材料办营业执照，下午领到了营业执照！”近日，在市工商局办事大厅内，提起自己的办证经历，来自长安某大型移动通信公司的法务人员马先生连称“满意”。

“工商服务窗口直接与企业打交道，是政府的形象窗口，直接关系到东莞营商环境建设。”市工商局局长范燕彬说。为此，市工商局抓住了商事登记制度改革这一转变政府职能的良好契机，主动推行改革创新，加强队伍效能建设，升级窗口管理，赢得了各级领导、媒体、企业和市民的一致赞誉。

登记窗口做到“5115”服务标准

市委书记、市人大常委会主任徐建华针对大朗商事登记制度试点改革时曾提出，以“企业登记所需时间是否缩短，群众企业的满意程度是否提高”作为衡量试点改革成效的标准。

为此，市工商局重新调整办事流程，窗口按照咨询、受理、发照窗口相分离，复杂业务和简单业务窗口相分离，业务量大的和业务量少的窗口相分离的“三分离”原则进行科学设置，并对审批流程进行大幅简化，将审批权限向基层下沉，全面推行“一审一核”制。在服务细节上，实行领导坐堂值班制度，在登记大厅设置各种便民设施，提供导办、不限号等人性化服务。

目前，工商部门的登记窗口均做到了“5115”的服务标准，即：排队取号不超过5分钟，等候不超过1小时，执照一般在1个工作日内发出，最长不超过5个工作日。今年1月份以来，在全市行政审批电子监察绩效测评中，东莞市工商局连续9个月在41个部门中名列第一。

电子年检覆盖八成外企

作为国家工商总局“全程电子化网上登记年检”试点单位，从去年5月份开始，市工商局在外资企业中启动全程电子化网上年检。截至今年9月底，全市已有9063户外资企业办理了数字证书，占全市外资企业的81%；8355户进行了无纸化网上年检申报，无纸化网上年检逐渐深入人心。

网上商事登记从今年3月18日起在外资企业中测试运行，初步实现了从8小时服务向24小时服务的转变。企业凭数字证书登录系统，填写数据，上传资料，加盖电子印章，工商部门在网上审核，整个过程全部网上完成。

电子营业执照

在网上登记年检系统为基础，市工商局还研究开发出电子营业执照应用平台，并由市政府牵头于今年6月18日举行了启动仪式，在松山湖高新区试点运行，率先发出首批10张电子营业执照。

相较于传统的电子营业执照，东莞市的电子营业执照更加便于企业特别是电商企业的经营。企业在获得登记注册后，其登记信息就会同步生成在电子营业执照平台之上。

目前，松山湖已有151家企业申请了电子营业执照。“我们计划明年上半年对松山湖试点成效进行评估，下半年向全市推广。”范燕彬介绍说。

下一阶段，市工商局还将以应用平台为载体，开通部门接入端口，与全市政务信息资源共享平台对接，归集企业登记注册、监督检查、奖励惩戒等信用信息。

聘请中介机构每月暗访

市工商局还坚持对窗口服务进行视频监控，对登记审批质量进行网上监察，并聘请中介机构针对登记窗口服务情况进行暗访。暗访重点包括窗口的秩序、工作纪律，以及工作人员的服务态度、服务效能等方面。暗访全过程以视频录像记录，客观、公正、真实地反映窗口的真实情况。

每月的暗访情况还于下一个月10日前汇总形成书面及视频材料，“原汁原味”地通报给各个单位一把手。今年到目前为止已完成6期暗访，每期暗访结果均在系统内引起很大反响，发现问题的相关科室、分局迅速组织了整改。