原标题：拓展新型融资 深化电子政务
南通工商局在全市推行外资网上登记业务，图为市政务中心外资窗口工作人员正在审核网上登记材料。
一年一度的外资企业年检培训会，内容丰富，具有极强的针对性、实用性和指导性，受到全市外资企业的一致好评。
近日，当振戎洋口国际仓储有限公司法定代表人李先生从工商部门办完公司变更登记手续后，颇为感慨：“工商部门让我们企业的海域使用权出资梦真正得到了实现！”
今年以来，南通工商局推出各种创新举措，简政放权，激发各类市场主体活力，拓宽出资方式、开展网上登记、发放电子营业执照、服务重点企业等一系列创优增效举措让企业获益。
探索新型出资
实现海域使用权出资零的突破
今年7月初，南通市如东工商局为外商投资企业振戎洋口国际仓储有限公司成功办理以海域使用权出资的实收资本到位登记。这一登记，实现了企业新型出资由理论探讨到实质登记的完整突破。
南通市是国家首批对外开放的14个沿海开放城市之一，集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身，拥有丰富的海岸线、长江岸线、沿海滩涂，是中国沿海地区土地资源最丰富的地区之一。近年来，南通工商局结合全市沿海、沿江资源优势的特点，积极开辟新的出资方式、途径，拓宽使用权作价出资的范围。
早在2009年，南通工商局就创造性地提出“海域、江域、岸线、滩涂使用权在其性质、内容和功能上，类同于土地使用权”的观点。在研究过程中，就国家当前的海域使用权价值评估资质管理制度，以及海域使用权出资转移等具体操作问题进行了充分的研究、反复论证，向相关专业部门求证，并在《工商行政管理》杂志发表了理论探讨文章。
在充分论证的基础上，2010年6月，南通工商局与南通市海洋与渔业局在江苏省范围内率先出台了《海域使用权出资登记管理办法（试行）》，办法共18条，除了规定相关出资评估、验资、登记内容，还规定了设定担保的海域使用权、临时海域使用权，具有国防、公益等特殊功能的海域使用权不得作价出资。2012年，如东金海岸绿色产业发展有限公司股东以海域使用权作价7000万元出资，承诺公司设立之日起2年内出资到位。
《海域使用权出资登记管理办法（试行）》出台后，南通工商局结合实际，大量走访沿海企业，多方宣传，挖掘海域使用权作价出资的市场潜力。外商投资企业振戎洋口国际仓储有限公司是由江苏洋口港投资开发有限公司等三方股东合资成立，主要从事洋口港仓储基础设施建设，注册资本为1亿元人民币。该公司2012年筹划成立时，针对中方股东江苏洋口港开发有限公司存在资金缺口瓶颈，又在如东沿海拥有丰富的海域资源的实际情况，工商部门与商务部门、企业共同会商，拟定将1.697公顷海域使用权作价2800万元人民币入股振戎洋口国际仓储有限公司的出资方案。在多方擀旋下，今年3月，江苏洋口港投资开发有限公司获得江苏省人民政府发放的《海域使用权证书》。6月，该公司将用于出资的1.697公顷海域使用权转至振戎洋口国际仓储有限公司名下。经如东工商局核准，振戎洋口国际仓储有限公司办理了实收资本变更登记，成为江苏省首家海域使用权成功出资的案例，实现海域使用权出资的真正价值。
推行全程电子化登记
实现行政审批质的提升
足不出户也能申请登记。去年9月起，南通工商局依托网上登记系统和江苏工商电子政务管理信息系统，在市区试点网上登记注册，今年9月1日起，南通工商局全面推开内外资企业“网上登记”服务。凭借便捷的优势，这项新业务立刻受到企业广泛赞誉，发展迅速。截至9月底，全系统已办理网上登记273家，发放电子营业执照20份。
此次全面推行网上登记，意味着不分时间地域，把企业注册登记的窗口开到每一位投资者的办公室内、会议桌上和家中，意味着点点鼠标，任何地域都可以通过登录工商局网站（www.ntgsj.gov.cn）进行网上注册，通过网络搞定公司设立登记申请。笔者从工商部门获悉，报送材料、领取执照也可通过快递等方式进行，实现“零往返”也不是没有可能。
24小时可申请办理登记。网上登记系统依托互联网，自动将客户端登记申请的信息倒入局域网江苏工商电子政务管理信息系统，企业在注册登记企业时不用排队等候、不用来回奔跑，减少了受理环节中的人为因素和企业往返登记机关的时间，也进一步杜绝了内部工作环节出现的“暗箱操作”。
办理执照时限缩短。网上注册登记系统提供设立登记表格修改、打印和下载服务；提供相关登记事项法律、法规规定的查阅；提供办事依据、办事程序、材料清单等查询；自动制作《公司章程》等。申请人只需按软件提示要求填写申请表格并确认发送，与现有的窗口登记模式相比，减少了办事环节和企业的办事成本，更为快捷和高效。以往在工商登记窗口办理营业执照，根据企业类型不同，分别承诺三、五个工作日办结，而通过网上登记新设企业，上传、提交材料齐全、符合法定形式的，实际工作中80%以上当场办结。
大行科技（南通）有限公司是由香港大行全球有限公司在南通开发区全资投资的一家公司，投资总额4500万美元，注册资本1500万美元，主要从事自行车及零部件、五金制品的生产。企业今年7月3日进行了名称核准。9月1日是个星期天，代理人员张先生坐在办公室电脑前，仅用了不到15分钟，便通过南通市工商局网上登记系统，申报了公司全套登记资料。当天网上预审通过，开发区工商局工作人员通过网上登记QQ群提示企业对材料进行了补充和修正。9月9日，企业经办人员将签好字后的材料扫描上传做网上受理，10日便顺利领照。张先生感慨地说：现如今申办公司登记的节奏与主动权主要掌握在投资人手中了！
发放诚信标签电子营业执照。搭配企业网上注册登记服务，南通工商局还推出电子营业执照业务。全新的电子KEY不仅带给企业便利，也带来了实实在在的好处。
公司官方网站首页右下方有一个工商红盾标识，这就是电子营业执照。作为南通地区第一家领取电子营业执照企业的负责人，如皋农宝电子商务有限公司总经理周杰感触不少。“经过一年的使用和运行，电子营业执照带来的益处越来越明显。”周杰介绍，由于有红盾标示坐镇，标明企业是经过工商部门登记注册的合法企业，消费者普遍十分信任如皋农宝。因为信任，网站在全国的影响力和美誉度不断增强，日均访问量达1.8万人次，网络定单数和贸易额度呈现快速双增长。“电子执照有力保护了交易双方的合法权益，有利于企业长远发展，真是一项实实在在的好举措。”
南通工商局外资处处长单敏介绍，网络时代里，网络商品交易日趋频繁，电子营业执照是大势所趋。这种无纸化的电子牌照是载有企业注册登记信息的数字证书，具有身份认证和电子签章的作用。取得电子执照的企业，在其网站上将可被嵌入统一设置的防伪工商红盾标识，消费者或其他企业与网络亮照企业进行网络交易时，看到有红盾标识，就可确定这个网站是在工商部门注册的合法企业，点击该标识就可查看其注册信息及年检信息。此外，未来电子执照还将成为企业在线申请办理变更、备案及网上年检等工商业务、查询企业自备文书的密钥。
实施重点外企服务新政
发挥产业引领龙头的作用
年初，南通工商局为进一步提高服务企业的工作效能及水平，建立《南通市外商投资重点企业服务制度》。根据该制度规定筛选出一批规模大、质量好的外商投资龙头企业，建立工作联系点，充分利用工商行政管理职能，有针对性地给予重点扶持，有效发挥其对地方经济发展的产业引领作用。目前首批被认定为重点外资企业有20家，这些企业有的拥有国家工商总局认定的驰名商标或省局认定的著名商标，有的拥有大型区域性研发中心，注册资本多为3000万美元，为本行业中领军企业。
南通工商局对被评为重点外商投资的企业主要提供以下特色服务，一是“绿色通道”，对办理登记、年检业务及有关咨询业务，实现快速办结；二是“容缺预审”，在提交材料主件齐全的前提下，享受附件容后补齐的服务；三是“专人专项服务”，专人负责对重点外资企业办理的有关工商业务进行靠前服务、上门服务和跟踪服务，遇到困难和问题需省局及相关部门解决的由工商部门负责协调；四是申报年检时免于提交审计报告；五是对其轻微违法行为给予提醒、责令改正，并在处罚时适用最低的处罚类别和幅度；六是“档案监测”，除持公安机关、检察院、法院或纪委等部门介绍信或其他相关证明外，任何企业、个人或其他组织要查询重点企业登记书式档案的，需经南通工商局外资处同意；七是需工商部门出具企业合法经营等相关证明的，工商部门将根据企业实际情况予以优先办理等。
重点外商投资企业于每年1月1日至2月28日期间进行认定，除工商部门直接认定外，企业也可自愿申报认定。根据《南通市外商投资重点企业服务制度》，企业于每年1月1日至1月31日期间，向所在地工商局提出书面申请，填写南通市外商投资重点企业申请表，并提供相关证明材料，于2月10日前报送南通工商局进行评定，被认定为重点企业的名单于7日内在南通工商红盾信息网上予以公示，并享受重点企业的七项服务政策。