去年以来，柳林县坚持以项目精简和流程优化为前提，以转变作风、改进服务为主线，以“两集中、两到位”为核心，以电子政务、电子监察为平台，以便民高效、廉洁规范为目标，全面深化行政审批制度改革，初步形成了“审批项目少、手续简、办理快、成本低、服务优”的政务服务环境。今年1至10月，县政务服务大厅共受理行政审批服务事项12796件，办结12732件，办结率为99.5%，按时办结率为100%；全县财政总收入完成61.69亿元，一般预算收入完成25.94亿元。
　　加强组织领导，形成审改合力。柳林县坚持把行政审批制度改革作为政府职能转变和创优发展环境的突破口来抓，切实加强组织领导，全力推进行政审批制度改革。县委、县政府制定出台了《柳林县开展“环境创优百日攻坚”活动实施方案》、《关于推进行政审批“两集中、两到位”改革的实施意见》和《关于推行电子政务审批及电子监察系统提升行政服务水平的实施意见》。同时县政府建立了行政审批制度改革工作联席会议制度，加强行政审批制度改革工作的日常管理与协调。
　　注重源头减量，精简审批事项。今年以来，该县对行政审批事项和管理服务事项进行了两次全面排查清理。通过取消、调整、搁置、下放、转移等方式，将县级行政审批项目由36个部门352项，缩减为30个部门78项，减幅为78%；将县级21个部门156项行政服务项目，缩减为83项，减幅为47%。抓好关键环节，确保改革到位。去年以来，该县坚持以抓好职能归并、项目进驻、人员选派、窗口授权等关键环节为重点，全面推进“两集中、两到位”改革：通过直接挂牌或并—撤—建—转的方式，将分散在多个股（室）的行政审批职能整合到行政审批股，县编办在核定机构、编制和职能的基础上发文；28个具有行政审批和服务职能的部门将新组建的行政审批股整建制入驻县行政审　　批服务中心；入驻大厅的部门办理的行政服务事项全部进大厅并在网上办理；各部门统一实行行政审批首席代表制，并书面授权首席代表。
　　再造审批流程，提升行政效能。一是切实优化审批流程。二是建立并严格执行审批专用章制度，审批专用章由首席代表保管，专门用于办理行政审批（服务）事项，否则责令纠正并问责。三是健全并严格执行挂牌上岗、限时办结、一次性告知、承诺服务、无缺位（AB角）、否定报备、超时默认、缺席默认、超期问责、过错追责等制度。四是建立并联审批制度。五是加快推进网上审批信息系统建设。县政府投资440余万元研发建成了行政审批电子服务和电子监察系统，投资280余万元建成了覆盖全县、互联　互通、资源共享的政务内网系统，通过进一步“提质扩容”，逐步实现行政审批服务事项从申请到受理、审批、补正、办结、查询、申诉等全程网上办理和电子监察。
　　创新服务方式，促进便民高效。一是开通短信服务平台，系统通过短信将窗口办件受理、办理状态及结果信息及时发到服务对象的手机上，服务对象也可编辑短信评价窗口办事人员的服务态度和质量；二是建立信息公示制度，审批依据、条件、程序、时限、责任人、收费标准等信息统一在网上和电子屏公示，并印发服务指南；三是在中心设立触屏查询机和自助服务电脑，为群众现场提供政策法律咨询、审批事项公开、办件时限查询和网上政策资料查询、网上材料申报、表格下载等服务；四是在中心设立统一收费窗口，集中收费、集中管理，同时一律免收群众办件工本费，由财政统一支付，从源头上杜绝了“吃拿卡要”问题的发生。 (李永鑫)