核心提示：12月12日，多位网友在网上曝出，抚顺市抚顺县旅游局网站竟然只有且只是“一张图”。页面结尾还像模像样地标注“您是第00174598位访问者”，静态图片的“计数功能”令网友惊讶不已，被网友调侃为“年度最牛政府网站”。让我们共同关注本期经典案例。

【基层执政案例】

【事件介绍】

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年度最牛政府网站：辽宁抚顺旅游官网只是一张图

近日，辽宁省抚顺县旅游局网址在网上热传，整个网站仅有一张静态图片，所有链接无法打开。网友纷纷调侃抚顺县旅游局网站为“年度最牛政府网站”。

抚顺县旅游局在给本报的回应中称，该县旅游网为抚顺市旅游网二级网站，由市旅游局和抚顺市旅游网（抚顺市任天行网络科技有限公司）统一管理，抚顺县旅游局提供信息，自2011年7月1日起正式运行。

2013年11月4日，抚顺市旅游局收到市公安局网络警察支队的整改通知书：网站安全技术保护措施不完善，存在重大安全隐患，要求对隐患进行限期整改。整改后，网站运行仍不稳定，需进一步调试。为防止界面“无法连接打不开”的负面影响，运营商在整改期间，将原网站首页截图放到界面上，引起网友误会和热评。

抚顺县旅游局表示：“没有及时发现不妥，是工作的疏忽，对此深表歉意。”12日晚，记者输入“辽宁省抚顺县旅游网”，发现页面已经打开。

政府官网“静态图”打算忽悠谁？

政府设置“官网”一方面是传递政府动态，另一方面是倾听民声民意。若嫌设立官网实在麻烦，可以不设，然而简单以一张静态图片作为“官网”，真不知道是打算忽悠上级部门，还是打算忽悠底层民众？

当然，不排除是网站进行升级的过程中，工作人员一时疏忽造成官网“瘫痪”。但出现如此低级的错误，首先说明了工作人员对待官网的态度不够认真和重视。政府网站是民众了解公共信息或民意诉求的“网络直通车”，然而个别政府网站不时出现的低级失误已然让这条通道经常塞车。

政府官网“静态图”事情虽小，折射出的问题却不少。之所以频频出现“最牛政府官网”，表面来看，原因在于个别工作人员工作不细心，缺乏责任感，其深层次的原因是，对这些部门来说，政府网站只是一个“花架子”，是摆给上级部门看的“花瓶”，是忽悠老百姓的“民意诉求通道”。殊不知，政府网站上的每一条信息、每一行文字、每一张图片，代表的都是党和政府的形象。

群众利益无小事，民生问题大于天。事实上，只要工作人员能够再认真一点、再负责一点，完全可以避免。就抚顺旅游局这件事本身来看，我更希望这是一个失误，而不是有意为之的“神忽悠”。
静态图片做政府网站是懒政表现

通过政府网站建设,可以大大提高政府管理与服务的公开性、透明度。给老百姓获取信息提供这样一个窗口，可以得到民众的极大欢迎。可以把政府的客观信息，还有其他大量的舆论信息摆在门户上，这就为老百姓获取信息提供了非常重要的窗口，就可以从根本上改变政府和企业，跟社会成员，跟公众信息不对称的状态，使老百姓获取信息更简便、更方便，也使政府管理更加透明。从而促进政府办事效率的提高，增强政府与企业与民众的亲和力，改善政府的形象。

而抚顺县旅游局用一张静态图片做网站主页，让人怎么也无法进入，根本没有达到建立网站的目的。据网友@掘地武士发布微博称，“如何只用Photoshop建立一个政府网站，偶然看到我大辽宁抚顺市抚顺县旅游局的官方网页，很奇怪怎么点不进去二级页面。”

偌大一个旅游局，应该有专人负责网站的建设和管理。他们可以在网站上发布有关该局的领导成员、组织机构、部门职能等，也可以及时发布该局的一些最新的政策、消息等动态信息，还可以与网友加强互动。在该局门户网站上可以做的事很多，怎可以用一张静态图片来完成任务，来敷衍了事呢？这种做法，归根到底是懒政思想的表现。

有很多政府的门户网站就做得很好，能及时发布信息，主动参与互动，积极进行舆情监控，获得了广大网友的支持和好评。对于像抚顺县旅游局这样的网站，希望能及时改进，沉默和不作为，不是应有的态度。

网站仅有一张图，工作只是“一层皮”

一家网站，顾名思义，应该有丰富的内容和大量的链接，以方便人们在上面获得信息，得到关切的内容，现在，抚顺县旅游局的官方网站只是一张图，无任何链接和更多的内容可浏览，不能不说是一件怪事。

当今是网络时代，每年网民的数量快速增加。以“淘宝、百度”为代表的大批企业无不日思夜想、殚精竭虑地跑马圈地、抢占“制高点”，以图掌握主动权，迎来大发展，而政府的网站如此“简陋”和“寒酸”，网站的管理人员如此懒惰，让人惊叹！

仅有一张图的网站，完全没有存在的必要。比如抚顺县旅游局建网站的目的，本来是为了更好地宣传当地的旅游景点、相关政策，推动当地旅游事业发展等等。有了网站，可以利用网络的便捷，使远在千里之外的人们都能方便地了解抚顺县。如果没有网络媒体，想要让外地的人了解抚顺县，途径可谓很少。但只有一张图的网站，一定很少有网民来光顾，还要花费纳税人的钱来养护，实现让人心痛。

网站仅有一张图，说明有关部门的工作只是“一层皮”，说明了有关部门的“懒政作风”之严重。一些部门人员根本没有扎扎实实把工作搞好的意愿。办网站是“要我办”，而不是“我要办”，于是有这样好的网站不去利用，只是出于应付罢了。县旅游局也许只是挂了一个牌子、财政养了一群不干实事的“闲人”。不关心当地旅游事业的发展，得过且过混日子，应是有关部门的现实状况。这样的状况很难把当地的旅游事业发展好。

网站仅有一张图，虽然只是个案，但政府网站更新慢、内容陈旧，缺少互动、只是摆摆样子，却是常见现象。一些政府的懒政作风由网站这个窗口就能看出端倪。政府的编制可谓庞大，政府的人员可谓众多，但“经常缺人做事”却是“顽疾”。要调动一些政府人员的积极性，要让赋闲的“衙门人员”勤政为民，需要进一步建立健全对政府部门工作考核、问责机制，要大力加强群众的监督，并加大对不称职人员的问责力度。
“官网只是一张图”欠公众的不只是道歉

官方网站，本是为了方便宣传自己、提高自身知名度和美誉度，方便群众了解本单位情况、提高服务群众能力和办事效率的窗口，可以说，官网本身就是一个地方、一个单位的一个“脸面”，也是与群众息息相关的一条“纽带”，其重要性不言而喻。

但是一个旅游局竟然用一张原网站的“截图”来作为网站页面，虽然网站是“由市旅游局和抚顺市旅游网(抚顺市任天行网络科技有限公司)统一管理，抚顺县旅游局提供信息”，有“公司”管理不善的原因，也有“存在重大安全隐患，要求对隐患进行限期整改”的借口，但关键还在于旅游局自身的“不负责”。

一方面，就算网站平时维护是由“公司”管理，那旅游局自己也不能当甩手掌柜，毕竟不仅要提供信息，更要知道，网站还关系到部门的形象、关系到与群众的沟通和互动，绝对马虎不得。

另一方面，网友们之所以“误会”和“热评”，其实并不只是针对网站本身，更多的还是对该单位事情无预告、事中无通知、事后无反馈的不满的表达，网站的最大作用宣传和服务在这里变成了真正的“静态图”。

其实，前段时间网友们已经发现了很多“僵尸网站”，这些网站，许多都是自建立起就没有再进行有效地维护和运行，那其作为官网本身的意义就已经丢失了，这些僵尸网站，不仅占用了部门的资源、使用了高额的所谓“运行”费用，但没有发挥服务作用。

所以，唤醒“静态图”靠的不仅仅是一声道歉，更重要的是要真正让“静态图”之类的消失，要让官网活起来，与群众和网友之间的互动多起来，充分发挥官网的作用；同时，要加强对官网的管理，及时更新动态、及时收集民意、及时处理各种信息，坚决杜绝当甩手掌柜，杜绝毫无意义的资源浪费，真正让官网“活起来”、“火起来”。

对“年度最牛政府网站”应多点理解

每当新闻爆料出一些“僵尸网站”、“最牛网站”时，网友们不是调侃，就是愤怒指责，说政府不作为，办个网站“糊弄”群众，这些说法笔者毫无异议，的确有些政府网站有敷衍群众之嫌，但是，这样的新闻曝光越多，我们也得自问，到底为什么？经过一些深思熟虑，笔者认为，对“年度最牛政府网站”应多些理解，试着站在政府的角度上看问题。

首先，政府网站要“经营”好，需要配备专业人才，现在在政府干活的人都知晓，一人多职现象早已普遍，分身乏术早已成“家常饭”，由于工作忙碌，可能会疏忽了网站的更新，也是情有可原，大家都是凡夫俗子，哪没有疏漏之处，这些做为群众的我们更应该有一种大度。反之，如果真的要专门为政府网站配置一个人的话，估计又会遭到一些新闻媒体的爆料说浪费国家资源，把政府说成专养“闲人”之地。

其次，要积极阳光地去看政府设立网站的初衷。政府设立网站目的就是让民意更加畅通，成为干群之间交流的载体，这些都无可厚非，值得肯定，如不是这样，政府也没有必要花精力去设立网站，还反倒落下一个“做秀”之说，本是炙手可热的香饽饽，反成了烫手山芋，这样的结果又会是哪个政府部门想这样呢？

最后，虽然“群众眼睛是雪亮的”，但是更应该秉持着“宽容之怀”、“仁爱之心”看待政府的言行与举止，我们往往要求政府很多，我们更需有一种至高的眼光、至宽的胸怀去理解政府，善待政府，也只有这样才能达到在同一片蓝天下，干群关系其乐融融，党群关系紧紧相连。
【启示与思考】

被人发现整个网站仅有一张静态图片，进而被调侃戏称为“最牛政府网站”，尽管在被曝光后及时进行了整改，并回应舆论作了道歉，但道歉的背后，抚顺旅游局以及有着相同情况的职能部门，对于官方网站、网络影响力及舆论应对等等方面的某些短视，同时也暴露无遗。

近年来，政府网站“长眠不醒”状况层出不穷，政务平台中政府的“神回复”也是千奇百怪，被归纳为打太极型、千篇一律型、答非所问型等几大类。说到底这背后还是“懒政”思想在作祟。遮遮掩掩、信息滞后、服务功能少是现在一些政府网站政务信息的“通病”，完全发挥不出政务网站应有的“桥梁”作用。如果让群众“看不到”，那么“听得懂”、“信得过”、“能监督”就更无从说起了。政府网站流于形式，长期“休眠”，直接导致政府的公信力“一落千丈”。其实休眠的不只是网站，更是政府部门“为民服务”的公仆意识。

网络时代，电子政务本来折射的是一种为民服务意识，通过这样的互动平台可及时准确、公开透明地发布与社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，不仅可以便捷地宣传政策法令，也可以使政府与公众之间的沟通保持畅通，缩短政府与民众之间的心理距离。可如今，大多政府网站不是成为只有少数功能的“半成品”，就是信息内容严重滞后的“历史文物”。

被戏谑为“年度最牛政府网站”，抚顺县旅游局在丢了“面子”之后，能够及时将网站功能进行改进，貌似“有错即改”之善莫大焉。然而，无论抚顺县旅游局还是有着其他类似情况的公职机构，都不能短视到仅仅在意于某一次的“工作疏忽”道歉；或者仅仅是为了道歉而道歉。而应当继续扩充视野，充分思量在互联网语境下，如何让政务职能的履行透明于网络社会，或是思考在日益丰富生动的网络舆论中，如何改进自己的政务行为及对外发声，以良好有序的舆论应对，避免不必要的民意质疑所造成公信力下降。