原标题：归并审批职能 缩减审批层次 优化政务环境 
 
 
    12月31日上午,全市深化行政审批制度改革工作电视电话会议召开,会议对市级“两集中、两到位”行政审批制度改革进行了部署。市委副书记、代市长胡玉亭作重要讲话,市委常委、常务副市长刘志宏主持会议,市政府秘书长陈定堂出席会议。

    会议指出,为进一步转变政府职能,提高行政效能,市政府将在部分市直单位中推进以归并行政审批职能、缩减审批层级为核心的“两集中、两到位”行政审批制度改革。“两集中”是指各部门、单位把分散在各个科室的审批职能向一个科室(行政审批科)集中,审批科室向政务大厅集中;“两到位”是指各部门、单位所有审批事项在政务大厅办理到位,各部门、单位向首席代表授权到位,将原来的多科室、多环节、多层次审批,简化为办事员、首席代表两人两层审批。“两集中、两到位”改革,将进一步简化审批程序,减少审批层次,缩短审批时间,优化政务环境。

    胡玉亭在会上指出,环境决定发展,服务创造优势。当前,行政管理体制改革已进入调整政府自身权力配置的“深水区”, 深化行政审批制度改革势在必行。全市各级各部门要充分认识深化行政审批制度改革工作的重要性、紧迫性和艰巨性,正视发展不足,力破沉疴旧弊,真正把这项改革作为政府职能转变的突破口,作为建设服务型政府的关键环节,作为建设全省“四化”率先发展区的重要支撑,切实抓紧抓好、抓出成效。

    胡玉亭要求,深化行政审批制度改革必须明确目标任务,把握政策要求,突出抓好“减、优、治”。“减”,就是要简政放权,该放就放,能减就减,做到真放权、实放权。“优”,就是要便捷高效,优化审批流程,制定服务规范和标准,发挥网上办事大厅等的互联互动作用,让企业和群众办事更方便。“治”,就是要建章立制,建立集中审批、联合审批、审批前置中介服务规范化管理等一系列制度,真正靠制度完善长效治理。在改革过程中,要确保“四个到位”,即职能归并要到位、项目进驻要到位、人员选派要到位、窗口授权要到位;处理好“三个关系”,即集中审批与监管服务的关系,权力集中与规范运作的关系,部门、窗口与政务大厅的关系。

    胡玉亭强调,行政审批制度改革关系到部门权力和利益关系的调整,政策性强、涉及面广,要求高、难度大、任务重,各级各部门要切实落实领导责任,迅速成立组织领导机构,并对深化行政审批制度改革工作进行全面部署。要搞好协调配合,牢固树立“一盘棋”思想,市县联动,整体推进,形成改革的强大合力。要加强督促检查,对工作拖延、行动迟缓的单位进行通报批评;对于上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的,给予严肃处理。要营造舆论氛围,广泛开展深化行政审批制度改革宣传活动,努力形成全社会关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

    刘志宏要求,一要进一步深刻认识“两集中、两到位”将极大地提高审批透明度,提高办事效率,促进改革与发展,全面带动市政府各有关部门职能转变的重要意义,建设真正意义上的效能政府。二要牢牢抓住行政审批制度改革的关键,抓好机构调整、职能转变、优化流程、电子政务、提高效能五个重点。三要按照会议部署,加强组织领导,确保按时实现改革目标。市县要上下联动、步调一致、全面推进,用高度的责任感和使命感,抓好行政审批制度改革,不断优化政务环境,促进经济社会健康发展。