原标题：记住这些“两会”热点 看今年落实多少

　　今年两会的热点话题大多与政府自身建设有关。从社会抚养费到三公经费的公开，再到行政审批效率的提升，都是关于透明政府、效率政府的内容。东莞市政府工作报告中提出，要打造透明政府、回应政府和公信政府。在两会期间，这些热点话题都得到了不同程度的推动，但更多是政府或有关部门的一种承诺。在此，我们将其进行记录，以备忘这些待落实的政府工作。

　　行政审批效率

　　话题产生

　　何思模批东莞行政效率低引委员纷纷吐槽

　　1月5日，东莞市政协大会前夕，市政协常委何思模在大会报到接受南都记者采访时说：“东莞企业有些项目从立项到拿到审批，需260个工作日，程序走了一年多办不下来。在苏州，这样的审批程序只需要1/4的时间就能搞定，相比之下我们的行政效率太低了。”

　　“去年‘一号文件’为企业减负，新政看似不少，但力度很不够。企业审批消耗的时间依旧需要很长，收费还是太多。”东莞行政办事效率到底有多低？何思模举例称，东莞的企业投资建设审批程序繁杂，一个项目从规划到取得房产证得走50多道手续。

　　何思模此言一出，引发众委员代表纷纷对政府行政审批效率吐槽。东莞市台商投资企业协会辅导会长谢庆源就直言：“领导出差了就办不了事，这简直不可思议！”东莞电商平台盛世商潮董事长徐辉荣则追问：“去年上半年承诺的1.5亿扶持资金至今还未下发到企业手上。”连东莞市常务副市长梁国英也坦言：“我也不太满意行政效率。”

　　1月8日，一名担任某镇商会会长的市人大代表说：“在资料齐全的情况下，也一定要花钱，不花钱办不下证，这已成了行内规则。”他表示，

　　目前，东莞的消防行政审批权不归地方政府管。比如做某个项目，他要先委托有资质的消防公司把材料筹备齐全。但除了递交资料，还必须“给钱”。

　　两会推动政府工作报告大篇幅提及市长透露新动作

　　1月7日，东莞市长袁宝成说：“下个礼拜，东莞就将出台详细方案，规范政府行政审批流程。新出台的方案将规定，原则上是一次性告知清楚，所有流程都要砍，很多流程不需要批就不批。”此外，今年的政府工作报告中提到，要建设全国一流网上办事大厅，全面提高网上办理率和网上办事深度，逐步把所有镇街部门平台整合为子平台，把所有资源信息共享到云数据上。通过几年努力，让群众切身感受到“上网一看，一目了然；键盘一按，事情办完”。

　　另外，就人大代表反映的“消防审批‘不花钱不行’的问题”，昨日下午，东莞市公安消防局专门对此进行了回应，称消防行政审批不收取任何费用。该局有关负责人表示，一直以来，对消防工作人员滥用职权、贪污受贿的问题，他们都实行“零容忍”，查实一起处理一起。该局透露，他们在消防业务受理窗口公布了省、市两级消防部门纪委的投诉电话，还公布了局长投诉热线。另外，群众还可以通过拨打96119进行投诉。“凡经查属实的，我们将依法依纪严肃查处，绝不姑息，并会将查处的情况向投诉人进行反馈。”

　　待落实

　　下周出台方案原则上“一次性告知清楚”

　　●下周将出台详细方案，规范政府行政审批流程。通过几年努力，让群众切身感受到“上网一看，一目了然；键盘一按，事情办完”。

　　●消防行政审批不收取任何费用。一直以来，对消防工作人员滥用职权、贪污受贿的问题，他们都实行“零容忍”，查实一起处理一起。

　　晒“三公”

　　话题产生　市直晒“三公”无细项　镇街“缺席”

　　截至去年12月24日，东莞市已公开“三公”经费预算的部门共65个，已公开的“三公”支出超过9000万元，但社会各界认为本次晒“三公”未显政府诚意，各部门“三公”经费预算未细至具体事项，无法达到促进社会监督的作用。另外，32个镇街和4个园区在该次晒“三公”中缺席。市财政局负责人表示，中央和省对“三公”经费公开只要求到县级层面，因此东莞镇街、园区公开“三公”信息暂无时间表。

　　两会进展“财爷”回应晒“三公”时间表

　　1月7日，市财政局局长罗军文接受南都记者采访时回应：“按照国家相关规定，要在2015年实现全面公开，我们从2013年起步有个逐步公开的过程，估计2015年能够达到细则公开的要求。”罗军文说，2014年也将首次铺开部门决算和“三公”决算公开工作，具体待市人大批复2013年全市决算后，由市财政和各部门分别公开市本级决算和部门决算；同时公开范围扩大，在60多个预算单位公开部门预算的基础上，实现全市326个行政事业单位部门预算全面公开。但罗军文也表示，根据上头文件要求，只提到县级以上“三公”经费公开：“东莞的行政架构比较特殊，没有县嘛，但是我们一定会积极做工作推动镇街‘三公’经费公开，不过还没有确定的时间表。”

　　待落实 今年326行政事业单位都要晒“三公”

　　●2014年，首次铺开部门决算和“三公”决算公开工作，具体待市人大批复2013年全市决算后，由市财政和各部门分别公开市本级决算和部门决算；同时公开范围扩大，在60多个预算单位公开部门预算的基础上，实现全市326个行政事业单位部门预算全面公开。

　　●2015年，“三公”经费达到细则公开的要求。

　　镇街官员履历公开

　　话题产生

　　仅东坑一镇公示领导履历

　　南都记者发现，东莞仅市级四套领导班子成员的简历在网上公布，镇街和市直机构领导成员的简历，除个别主动发布外，基本上都没在官网上公示。其中，32个镇街仅东坑在官网公布领导个人简历。

　　两会推动　平台已准备　但是缺内容

　　1月6日，东莞市委组织部负责人表示，这项工作目前由市电子政务办负责。东莞电子政务办负责人表示，该办的电子政务平台已经做好了镇街官员简历公开的准备，该项工作正在推进，只是目前尚缺乏发布内容。

　　待落实

　　谁来提供镇街官员简历？

　　●电子政务平台已经做好镇街官员简历公开的准备，该项工作正在推进，看来这项工作并不存在技术难度。负责人称尚缺乏发布内容，难道镇街官员的简历真的如此神秘么？

话题产生

　　大案要案及贪官判决书极少公布

　　网上公开裁判文书是司法公开的重要手段，东莞两级法院在两年前就开始尝试，但目前还参差不齐，尤其贪污、受贿等官员职务犯罪的裁判文书少之又少，一些社会关注度很高的大案、要案的裁判文书也很少见。不过，随着《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》的实施，“裁判文书上网”或将成为东莞各法院今年司法公开的一大重点。

　　两会进展

　　第一法院预计今年“全部上网”

　　1月6日，东莞市第一人民法院院长陈斯接受采访时回应，去年该院受理案件约4万宗，需要形成裁判文书的约2万宗，以法院现有的网络平台无法将这些文书全部上网。“现在我们正在跟网络公司联系，进行网站升级改版。整个网站的后台要全部改，成本花费很高，也需要时间。不过，预计今年第一法院符合规定的生效裁判文书，全部上网应该可以实现。”

　　1月8日，东莞中院院长杨宗仁接受南都记者采访时表示，今年中院将打造网上审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，深化司法公开。去年中院的审判流程和执行信息只是做了部分公开，民商事裁判文书上网率近100%。“刑事案件裁判文书能不能上网，会不会有什么社会影响，之前很谨慎。但今年开始也决定都上网，除非是法律规定不能公开的。上网的裁判文书会按要求做一些技术处理，比如隐去当事人或公司的名字等等。”

　　待落实

　　中院将打造三大公开平台

　　今年第一法院符合规定的生效裁判文书将全部上网，只要不是法律规定不得上网公布的案件文书都会公布，包括大要案及职务犯罪案件裁判文书。

　　今年中院将打造网上审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，实现“全部上网”。

　　话题产生　社会抚养费收支未公开 标准不一致

　　2013年，各地社会抚养费信息公开被推上全国舆论的风口浪尖。广东省和广州市相继公布了去年的征收总额，但截至今年1月5日，东莞仍未公布。东莞市人口计生局当时表示，各镇街的社会抚养费已上缴国库，实行收支两条线管理。南都记者从镇街政府文件中发现，镇街上缴的社会抚养费将有80%返还当地镇村，用于计划生育事业经费。有市政协委员认为，这种返还机制催生“罚款经济”，完全违背征收社会抚养费的初衷。

　　南都民调数据实验室通过数据收集还发现，仅不到三成的镇街主动公布去年的社会抚养费征收标准，超过三成镇街近年从未公布过相关标准。根据相关规定，以超生一孩为例，社会抚养费标准要以当地收入水平为基数，再乘以3～6倍。从已公布信息来看，各镇街的“倍数”标准不一，出现穷镇社会抚养费高于富镇的现象。更有部分镇街将“倍数”标准定为“3-6倍”，有市政协委员直言这“为权力寻租提供了空间”。

　　两会进展 “财爷”首次公布征收总数

　　南都就此“待公开”话题报道后，各界反应强烈。1月7日，市财政局长罗军文接受南都记者采访时回应：“关于全市2013年征收的社会抚养费总数，我们刚刚进行了整理，总数是1.1184亿元。东莞是按照省的规定和标准，主要由镇街征收，因为镇街没有人行，所以先缴入市国库，然后市再100%全额返还给镇街，市里完全没有存留，返还后要求镇街按规定用于社会公共事业支出。”

　　1月6日，就镇街征收标准模糊问题，市人口计生局长邹联接受南都记者采访时说：“其实镇街在实际执行过程中，肯定会固定某一标准，不存在弹性空间。征收后会在居委会公告栏上公布每个人所征缴款项，如果标准不一致，村民会同意吗？现在有些镇街将标准写为‘3～6倍’，其实只是为了起到警示作用而已。”

　　待落实

　　镇街去年征收情况 最快今天才能收齐

　　在收支情况公开方面，市财政局预算科表示，各镇街去年征收情况还没完全出来，要1月10日后才能掌握整体数据。

　　话题产生

　　车主扎堆补缴 年票收取疑问多

　　上个月的最后几天，东莞路桥年票滞纳金免缴大限将至，各路桥收费点迎来车主扎堆补缴。但包括车主在内的大多数民众心里仍有不少问号。

　　在车主、代表委员、媒体对年票账目公开的不断诉求中，东莞路桥收费部门陆续公开了历年来年票收支还贷的基本情况。而车主和市民对东莞年票收支的认知，还仅仅停留在几个笼统的数字上。年票主要用在哪些收费还贷公路上？这些路桥车主们经常会使用吗？每年约1亿管理、维修和税费开支，具体明细多少？原有和每年纳入还贷基数的收费公路每条都要收费到什么时候？年票收到哪年才是个头？车主们心中一个个的问号，有待详细的年票账本公开来一一解答。

　　两会进展 收费还贷公路经过省里批准

　　1月7日，东莞市财政局长罗军文回应称，年票是经过省政府批准收费的，首先具有合法性。第二，我们建设这些收费还贷公路，也是要报经省批准才建设的。第三，我们收取这些资金，是全部用来归还它的本息的。所以这期间有个过程，现在修好的公路有几十个亿，在实施的过程中，假设经过上面的批准，还要建设一些道路，那么肯定要继续通过社会来还贷了。

　　待落实 未知今年是否修路

　　至于公路还贷的数额有无可能变化，罗军文则表示，如果是不增加一个新的道路建设的话，肯定会减少，具体还看今年修不修路。

　　严铧 李平 何永华