县政务中心多措并举提升政务服务水平

　　庆城县人民政府政务服务中心

　　2013年以来，县政务服务中心秉承“廉洁、勤政、高效、便民”的宗旨，以行政许可及服务事项的集中受理为核心，以构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务服务运行机制为抓手，以实现县乡村政务服务体系网络全覆盖为目标，积极探索高效便捷的便民服务方式，加快建设“一门式”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务的政务服务体系，促使办事流程进一步简化，行政效率进一步提高，政务服务环境进一步优化。

　　突出抓好“两个重点”。政务服务的基础在平台建设，核心在事项的梳理和入驻。在推进电子政务平台建设上，按照《庆阳市市县统一电子政务平台建设工作推进方案》要求，制定印发了《庆城县统一电子政务平台建设工作推进方案》(庆政办发〔2012〕236号)，召开专题会议研究部署电子政务平台建设工作。5月份投入213万元，通过公开招标购置了服务器、核心交换机等硬件设施和政务服务系统软件，并于9月份完成机房建设和平台调试工作，将梳理的事项全部录入系统平台。在政务事项梳理和入驻方面，先后两次召开专题会议，安排部署政务事项梳理录入工作，并会同县监察局、县法制办、县编办等单位，对全县62个县直单位、17个乡镇的行政审批及管理服务事项进行了全面审核、统一梳理，对不符合规范要求的，严格进行清理，确保事项信息准确、权责明晰、流程清楚。对于梳理出的事项，严格遵循“能进则进、应进必进、一事一地、充分授权”的原则，先期入驻的27个单位各类事项142项，已全部按市县要求进驻政务大厅办理。

　　着力推进“三项建设”。始终坚持把完善以县政务大厅为“龙头”、以乡镇政务大厅为支撑、以村(社区)级便民服务中心为基础的便民服务网络作为重中之重，全力打造贯通城乡、设施一流、服务高效的政务服务体系。县政务大厅建设方面，在县上将就业和社会保障服务中心一楼确定为县政务大厅办公区域后，中心积极行动，多方衔接，利用5个月时间完成了大厅装修、软硬件采购、事项梳理和人员入驻等工作。建成的县政务大厅共设置56个窗口，分为项目服务、证件办理、便民服务、商务服务、引导办理5个区块，并设置行政效能监察室和法制咨询室，由监察局和法制办指派专人进驻办公。目前进驻民政局、质监局、食药监局等27个单位48名窗口工作人员。运行2个月来，累计受理各类事项1664件，办结1649件，办结率99%，群众满意率达99%以上。乡镇政务大厅规范化建设方面，为了规范乡镇政务服务工作，县政务中心印发了《庆城县乡镇人民政府政务服务中心建设指导意见》，对建设标准、窗口设置、运作机制等进行了细化明确，目前全县17个乡镇全部建成了布局合理、功能齐全、服务优质、规范高效的政务服务大厅，主要办理农村合作医疗、惠农、民政、计生等8类业务，运行规范有序。今年累计办理事项24000多件。村级便民服务中心建设方面，2013年6月，县上召开政务服务建设工作会议时，明确要求各乡镇年内完成60%的村级便民服务中心建设任务，随后中心印发了《关于加强全县村级便民服务中心规范化建设的指导意见》，加快推进村级便民服务中心建设。按照“十个一”(一个场所、一块牌子、一套制度、一本台帐、一部电话、一台电脑、一名代办员、一套办事须知、一个公示栏、一张便民联系卡)的建设标准和“五规范”(规范机构名称、规范场所建设、规范服务项目、规范办事程序、规范工作制度)的要求，目前93个行政村建成了标准的村级便民服务中心，占全县153个行政村的61%。

　　全力落实“五个强化”：强化制度建设。积极借鉴市上和兄弟县区的经验，不断完善各项规章制度，在充分讨论的基础上，制定了《庆城县人民政府政务大厅管理办法》、《庆城县人民政府政务大厅窗口工作人员行为规范》、《庆城县人民政府政务大厅窗口及窗口工作人员考核办法》等规范性文件，理清了政务中心和各进驻单位的工作关系，明确了窗口人员的工作职责和政务中心的管理权限，为大厅规范运行提供了坚强的制度保障。始终坚持以制度保运行，全面落实首问责任、一次性告知、限时办结、失职追究、AB岗等制度，规范了办件行为，提升了工作效率，保证了工作质量。强化日常管理。实行工作人员指纹考勤，统一着装，挂牌上岗，落实日巡查和值班制度，坚持每天不少于6次不定时巡视，如实填写巡查日志。将中心管理和群众监督相结合，公布投诉举报电话，每个窗口均配备了电子评价器，制作了表扬批评登记册，办事群众对窗口工作人员的服务态度、服务质量等进行评定反馈。对考勤、纪律、办件效率和服务质量实行季评比、年考评，将考评结果纳入年终考核，作为评优选模的重要依据。强化学习培训。始终把提升窗口工作人员素质作为优化服务的重要抓手，采取多种方式，先后学习了习近平同志讲话及十八届三中全会精神、《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(庆政办发〔2013〕34号)、《庆城县人民政府政务大厅窗口工作人员行为规范》等文件，选派人员参加了“全县学习习近平同志讲话精神知识竞赛”，组织窗口工作人员对电子政务平台操作进行了专题学习，不断提高工作人员思想素质和业务能力，为大厅服务质量提升奠定了基础。强化监督指导。充分发挥电子监察平台的实时监控、预警纠错作用，对事项办理情况进行全程监督，保证了政务服务工作的阳光高效运行。强化运行保障。严格按照“四化”(机构规范化、选址合理化、功能最大化、设施配套化)、“三高”(高标准设计、高质量建设、高水平管理)的标准要求，完成了县政务大厅的装修。积极衔接，争取资金19万元，购置了办公桌椅、档案柜、文件柜等用品；及时汇报，争取专款5.6万元，购置空调7台，营造了温馨舒适的服务环境，保障了政务大厅的正常高效运转。