１月１５日讯（记者 刘建强 通讯员 徐慧）从农业到产业，从农村到城市，从农民到市民，十年，湘潭经开区完成了华丽蜕变，九华人民的生活有了质的提升。经济迅速发展，数万征拆农民转变为市民，对经开区的社会管理和服务能力提出考验，经开区党工委书记喻湘表示，美丽新九华的建设过程就是秉承转型发展、高端发展、创新发展，推进三个转变的过程，一定要营造廉洁高效的发展环境，让客商安心创业，做大做强；一定要让九华群众感受城市美丽、社会安定、民生和谐。在这一道路上，湘潭经开区在不断探索。

“法治九华”：营造风清气正发展环境

“这里风清气正，办事快，来投资，没错！”兴业太阳能副总经理胡新宁说。最近到经开区办理审批事项的企业人员发现，审批有了新变化——行政审批项目办件纳入网上政务服务系统，今后，各职能部门受理的相关审批事项将可在网上完成受理、承办、审核、批准、办结等审批环节，方便客商办事，实现了“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”。这是湘潭经开区坚持依法行政，创新法治机制，服务企业发展的一个缩影。

熟悉九华发展情况的市委政法委原书记伍荫棠评价说，经济越发展，越需要加强法治建设，规范行政行为，创新法治机制和权力运行机制，切实维护企业的合法权益，推动经济健康快速发展，九华在这方面堪称标杆。经开区党工委书记喻湘强调，抓法治建设，打造法治园区，是提升园区发展软环境，营造园区廉洁高效投资环境的重要抓手。经开区党工委、管委会建立了依法决策６项制度，即重大决策调查研究、专家咨询论证、社会公示和听证、集体讨论决定、责任追究等制度，凡属重大问题都坚持按决策程序进行。

“星级农贸市场怎么建，听证会让我们有了发言权，依法治区让群众有主人翁的感觉！” 杉山社区居民老段说。

九华在法治建设中坚持群众参与的原则，通过听证会、群众座谈会等方式让群众依法参与到重大公共事务及与群众利益息息相关的政策制定中去，杉山农贸市场调整便是典型的例子。

经开区党工委副书记、管委会主任谭浪强调，建设法治九华，归根到底是要维护广大人民群众的利益，必须坚持群众观点，坚持让群众参与，坚持民利高于一切。九华征拆政策、征拆补偿方案等出台，都坚持民主决策，以维护群众合法权益。平时，群众对管委会的工作有什么意见、建议、投诉，均可拨打热线电话，实现群众不出门就能提意见、办成事，群众的相关诉求件件有反馈，限时办结。

与此同时，九华重拳打击歪风邪气。九华公安分局推行警务入园入企，实行警务前移，严厉打击经济领域和侵害企业利益的违法犯罪。在经开区基本实现了无强买强卖、无强装强卸、无强揽工程的局面。严打“黄赌毒”犯罪行为，彻底整治社会治安乱源，保障征拆群众民生。

２０１３年，十岁的湘潭经开区法治工作收获了一系列硕果：经开区管委会荣获市“依法决策示范领导班子”称号，雅爱村、吉利社区获“省民主法治示范村（社区）”称号。“春江水暖鸭先知”，园区的客商、群众深切地感受到“法治九华”带来的与众不同的幸福感。

“智慧九华”：打造大管理大服务的大脑

在湘潭经开区从事环卫保洁工作的黄菊园在工作时被车撞到，先行垫付了医疗费用，请求报销工伤保险。智慧九华指挥中心接到求助信息后，将该信息分流给区人力资源和社会保障局处理，不到４５分钟，事情得到解决。响水乡兴隆村村民张纯庚向网格员咨询其儿媳的户口是否可以迁入湘潭经开区，当日，智慧九华指挥中心工作人员将信息分流至九华公安分局，分局户籍科受理后，根据相关政策，同意该村民办理户口迁入手续。

像黄菊园、张纯庚这样足不出户就享受到经开区便捷政务服务的事例，在湘潭经开区已经成为常态。经开区通过热线电话对居民的诉求进行２４小时实时受理，通过网上政务与电子监察系统发放黄牌、红牌等形式，对处置情况进行督办。除此之外，遍布４个社区的网格员也走进居民家中，倾听居民诉求，为居民提供人性化服务，做到情况掌握、问题解决、矛盾化解、工作推进均在基层完成。

在湘潭经开区的城市上空，高清视频探头守护着市民的安全，维护着交通和治安稳定。步步高大道上，车流如织，未来在湘潭经开区的各个路口，交通信息发布系统与诱导系统将让日益繁华的湘潭经开区减少堵车的烦恼。

智慧九华平台推行大管理、大服务、大应用，为经开区的社会管理工作带来质的飞跃。网格化综合管理平台、电子政务平台、电子监察系统、应急管理平台、数字城管平台、交警治安监控系统、公共自行车系统等系统合一，实现资源共享、在线监察。通过对每个人的民生、社保、医疗卫生等情况收集，覆盖每个人生命的全周期，实现了管理与服务的互动融合，为群众提供人性化服务。

“新九华 新城管”：机制创新营造一流城市环境

快速发展中的湘潭经开区工地多，渣土车乱停乱靠、抛撒渣土时有发生；居民小区私搭乱建、超店堂经营、招牌乱挂、乱吐乱丢依旧存在。湘潭经开区在城市管理上如何破题？经开区党工委副书记、管委会主任谭浪说：“城市是一个系统，城市管理需要系统化思考，让九华百姓享受到一流服务。”

“在建设美丽新九华目标的引领下，九华城市管理运用系统化思维，寻找凝聚全社会力量参与城管工作的长效机制，拒绝头疼医头，脚痛医脚。”区综合执法（公用事业）局负责人介绍，正在针对群众反映强烈的物业管理、渣土车管理、户外广告牌管理等方面，制定相关的管理办法，让城市管理更加制度化、规范化。

在管理平台方面，“数字城管”以多种途径实时发现城市管理问题，并在第一时间进行调度处置——网格员对违章建筑、乱停乱放、乱涂乱画行为进行巡查、上报；高清监控系统实时发现不文明行为，并通过城管事件分流处置机制进行及时解决；在完善设施方面，将有更多布局科学的停车位、停车场供汽车和渣土车停放。

湘潭经开区聘请具备一级资质的绿化工程公司进行绿化专业养护，道路照明系统、社区物业管理、环卫工作则实行服务外包，用市场机制搞好社会管理服务，既提高了效率，又让城管部门摆脱了既当裁判员又当运动员的尴尬，腾出精力做好监督管理。

城市是我家，爱护靠大家。湘潭经开区城市管理工作的成功经验之一就是发动群众，打好全民文明保卫战。不管烈日炎炎还是细雨霏霏，在重要交通路口，由本地群众组成的市容监督员都在尽职尽责地纠正不文明行为。广大社区群众也在经开区管委会的引导下积极参与到门前三包等城市管理工作当中去。

“２０１４年，全区上下务必以更加精细的工作方法，更加积极的工作态度，更加主动的工作作风，更加务实的工作措施，更加有效的工作水平，更加缜密的工作机制，更加完善的工作制度，形成和创造九华的创新机制，加快建设美丽新九华！”２０１４年务虚会上，经开区党工委书记喻湘如此勉励经开区的全体同志。可以预见，在新的一年里，经开区将结出更多的管理创新之花，给客商、群众带来更便捷、更贴心的服务，绘就和谐、美好、向上的生活画卷。