打通省－市－县－镇街－社区（村）五级审批系统

讯 （记者 吴勇） 要办个再生育证明，市民得先送办件到镇（街），由计生员审核后再送县（市、区）计生局，经批复的审批决定书返回镇（街），最后才能到办事群众手中。类似的“多头跑盖章”，让群众抱怨连连。从下月底起，全面上线的全市网上政务大厅，打通省—市—县—镇街—部分社区（村）五级审批系统，联成政务服务“一张网”，使企业和百姓办事“少跑路、不跑冤枉路”。

作为全省政务服务网上网下多级联动试点城市，我市在龙湾蒲州街道蒲三社区、瓯海娄桥街道秀屿社区试点的基础上，以已经建成的市、县（市、区）、镇街、社区（村）网上审批四级联动“一张网”为载体，加紧推行建立政务服务网与实体服务中心相结合、“就近申报、网上代办、多级联动”的政务服务新模式。昨今两天，市审管办组织全市审批服务系统骨干进行培训，推进全市四级联动网上审批系统应用，为按时对接省网上政务大厅做好充分准备。

据市审管办分析，各级便民服务中心难以实现‘一站办结’，权力下放不到位是主因，技术手段不足也是一大制约因素。目前，全市各地正按照“能放尽放、能接应接、不能接不能放的推行网上审批”原则，向基层便民服务中心下放审批事项。在各地权力清单公布后，还将把许可事项、非许可审批事项及服务事项录入网上审批系统，并在6月底前实现各地各部门与市审批系统并网，实行数据实时交换和共享。

变“手盖章”为“电子章”，“群众跑”为“比特跑”。“相比于过去五花八门又无法实现兼容的审批网络，这张上通下达、纵横密布的网，将对审批环节和办事材料进行精简再造，可谓是‘一网打尽、一网尽览’各类审批服务。”市审管办主任王延申表示。

在规范联动办事流程后，社区等基层的初审作用将发挥更大作用。而在办理过程中，上一级相关负责人或经办人能实时查看下一级的办件情况，以杜绝审批中的“难产件”和“滞留件”。

秀屿社区负责人介绍，目前社区涉及到最多是流动人口、民政、计生、社保等事项。对于即办件，社区审核后直接办理，可电子印章打印相关证件。对承诺件办件，社区审核后受理，输入审核意见并上传镇（街）便民中心；镇（街）审核后再上传县（市、区）行政服务中心相关部门窗口予以审定，并输入最终意见形成决定书或意见回传至社区；最后，社区办结打印相关决定书，由授权的电子印章拓章并完成送达。这直接为办事群众企业省略中间审批环节，逐步实现“百姓不出村、企业不出镇”的办事要求。