市民在龙岗市场监管分局设立于区行政服务大厅的窗口办理注册登记。

以前，如果您想办理营业执照，不仅要提交厚厚的纸质材料，还要等很长一段时间。现在，您只要在家动动鼠标和键盘，不用提交任何纸质材料，即可完成注册登记。日前，张先生“足不出户”，在一个工作日即领到与纸质营业执照具有同等法律效力的电子营业执照后，不禁大呼“现在办证真的方便快捷”。这都源于市场监管部门自去年开始推行的商事登记全流程网上登记模式。

其实，全流程网上商事登记只是龙岗市场监管部门深化行政审批制度改革编制职权职责清单工作的其中一个亮点。自全区编制权责清单工作开展以来，龙岗市场监管分局第一时间制定了相关工作方案，梳理并完善权责事项达1640项。

“网上办理”实现一天内拿到营业执照

“以前申请，最快需要一个月的时间，现在只要受理成功，1天就能办好！”张先生是一家文化公司的负责人，几天前他刚通过龙岗市场监管部门的全流程网上商事登记系统办好公司营业执照。他告诉记者，整个申请过程没有提交任何纸质材料，仅仅在网上进行了用户注册与登录，并在申请页面进行了相关信息的填写，系统自动生成了申请书、章程、任职书等文件的PDF文档，随后用工行U盾（备注：目前数字证书包括以下几类：1.银行个人网银U盾，包括工行、建行、中行、中信银行、平安银行等；2.电子政务电子认证服务机构发放的数字证书；3.深圳市组织机构数字证书）对电子申请材料进行了电子签名。“网上申请过程只花了10多分钟，8小时后就领到了电子营业执照，不用东奔西跑给我们企业节省了时间成本，效率是真高，必须点个赞！”张先生高兴地说。

让张先生点赞的是市场监管部门自去年开始推行的商事登记全流程网上登记模式。记者了解到，以往的网上登记都只是在登记注册的某一环节实现了网上办理，例如网上提前预约办理，或者是网上预申报申请信息，都无法彻底脱离提交纸质材料、相关人员亲笔签名确认、领取纸质营业执照、保管纸质档案这些环节。此次推出的商事主体全流程网上登记采用了全程无纸化、电子化的设计，从用户注册到取得电子营业执照，申请人无需到达现场提交纸质申请材料，股东可远程电子签名，登记机关网上审批发照、保管电子档案等，第一次真正意义上实现了全流程无纸化的商事主体网上登记。自此，商事主体“足不出户”即可完成注册登记，一天内即可拿到与纸质营业执照具有同等法律效力的电子营业执照。目前，龙岗市场监管分局已发出电子执照2385份，排名全市第二。

此外，记者获悉，由于商事登记制度改革实施后，民间创业热情高涨，商事主体登记量剧增，目前，商事登记排队难的现象仍然非常严重。为此，龙岗市场监管部门将于今年9月在全国率先推行“全业务、全流程、无纸化”网上商事登记，将网上登记系统业务受理类型拓展到全部登记注册业务。届时，商事登记将实现“全流程、无纸化”网上办理，更多市民将切身体会到便民、优质、高效的商事登记服务。
主动精简优化服务事项方便群众办事

作为2009年大部制改革后新设立的部门，市场监管局职权职责涵盖了工商管理、质量监督、知识产权、物价检查、食品安全等多项职能。为在名目繁多的职权职责中理顺关系，并保证不遗漏重要职权职责，龙岗市场监管分局一直不遗余力地根据群众需求积极进行行政审批服务事项精简优化。2013年全市商事登记改革后，在办理营业执照流程已经极度精简的情况下，该分局仍然积极对102项商事登记流程进行优化，在全市范围内率先将原本企业登记注册承诺3个工作日的时限缩短至受理后“1小时领证”。目前，“1小时发照”已覆盖该分局80%的登记注册业务，今年覆盖率将力争提升至100%。

在食品流通、餐饮环节的许可证登记办理时限方面，龙岗市场监管部门也将其进一步缩短，实现领导审批环节由原来承诺的9个工作日缩减为5个工作日。在特种设备审批登记方面，为方便施工单位，简化告知手续，该分局根据《深圳市市场监督管理局关于进一步规范特种设备安装改造维修告知工作的通知》（深市监〔2013〕611号）对特种设备施工告知工作进行调整，将提交材料从原有的6项减少到3项。

到目前为止，龙岗市场监管部门共梳理出包括商事注册登记、特种设备注册登记、食品准入登记等共136项行政审批项目，梳理并完善权责事项达1640项，所有行政审批项目均免收行政审批费用，企业注册登记、特种设备管理、食品准入管理等行政审批服务事项的报批流程、提交材料、使用教程、结果公示等均通过网上平台对外公示……这些举措极大地方便了群众办事，获得了老百姓的交口称赞。
记者观察

“实实在在”的改革带来可喜良性循环

改革，与每一个龙岗人从来都是息息相关的。作为龙岗区今年改革的重头戏，深化行政审批制度改革编制职权职责清单是全区各部门今年极其重要的一项工作。龙岗市场监管分局作为2009年大部制改革后新设立的部门，其职权职责涵盖了工商管理、质量监督、知识产权、物价检查、食品安全等多项职能，新旧法律法规达到451部，如仅是产品质量监督一块，就有《产品质量法》、《广东省产品质量监督条例》、《经济特区产品质量条例》、省打假条例、经济特区打假条例等多项法律法规共同予以规范。因此，要在名目繁多的职权职责中理顺关系，并保证不遗漏重要职权职责实属不易。

在这种情况下，龙岗市场监管部门不仅迅速组建了专门的责任小组，而且多管齐下有针对性地向各相关部门及管理服务对象广泛征求意见，并组织相关业务科室逐条研究和回应反馈意见。经过一次次的细致梳理，最终梳理并完善权责事项达1640项。该分局率先在全市推出的商事登记全流程网上登记、受理后“一小时发照”等举措，实实在在为老百姓办事节省了时间和精力。这些“实实在在”的改革带来的良性循环也是非常喜人，现在龙岗区的民间投资创业热情空前高涨，辖区注册登记数量倍增。目前，该分局窗口业务每天人均受理量增长80%，每单业务的平均受理时间减少近40%。今年上半年全区新设企业15110家，同比增长22.2%%，新设个体户27004户，同比增长26.2%。