成都将提升电子政务体系:足不出户即可办事
 

（记者 雷涛 实习生 管崇霞）7月30日报道 今天下午，成都市人民政府新闻办公室举行专题新闻发布会，介绍了成都市启动新一轮行政审批制度改革的相关情况：成都将打造公平公正的政务环境，精简下放行政审批事项，逐步全面取消成都市本级非行政审批事项。

    成都行政许可审批事项减幅超90%

    成都市效能办副主任王浩在新闻发布会上表示，近年来，成都市行政许可审批事项减幅达90%以上，非行政许可审批事项减幅达80%以上，仅仅在2013年，就清理出不利于民间资本进入的事项2项，行政事业收费取消和停收31项，降低收费标准1项，各区（市）县共精简前置审查事项700余项，对201个事项流程、3000余个办理环节进行清理规范，市级审批平均时限压缩63.4%。

    改革特点：主动性、系统性、参与性

    王浩介绍，新一轮的改革，成都参照国际国内的一流政务环境，主动找到差距，针对成都实际情况，积极谋划改革措施。改革将以“简政放权”为主线，更加全面和系统，既包括行政权力精简，又包括行政权力下放，既注重规范政府部门行政审批行为，也强调加强中介机构的管理。改革方案征求了部分企业和办事群众的意见，完善了群众监督机制，改革的每个环节都将向社会公开，接受监督。

    改革重点：简政放权

    王浩说，成都将着力精简下放行政审批事项，政府规章以下规范性文件设定的非行政许可审批事项，一律取消；无法律法规规章依据的行政事项前置条件，原则上一律取消；面向公民、法人或其他组织的非行政许可事项逐步取消或依法调整为行政许可。

    在放权方面，国家和省未明确下放层级的审批事项，原则上同步下放到区（市）县，凡下放到区（市）县的审批事项按需要和条件下放到省百镇建设试点镇和市级重点镇。

    成都市委编办副主任彭崇实对此做了进一步介绍，成都已经要求取消面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，对省政府规章、省政府及所属部门（单位）规范性文件和市政府规章、市政府规范性文件设定的非行政许可审批事项一律取消；由地方性法规设定的，按立法程序提请修改。确因工作实际需要，且符合《中华人民共和国行政许可法》规定的事项，依法履行新设行政许可的程序。

    同时，成都将研究提出2014年取消、调整的非行政许可审批项目目录，并向社会公开。通过分类处理，分步实施的方式，逐步全面取消市本级非行政许可审批项目，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，不再新设非行政许可审批项目，逐步减少并最终取消市本级非行政许可审批项目。以此规范行政管理行为，促进依法行政，推进政府职能转变。

    改革导向：公众和企业需求

    王浩，成都提出建立企业和公民的“全生命周期”服务流程，根据企业的注册登记、投资建设、生产经营和申请破产等阶段，公民出生、成长、死亡等阶段，梳理涉及不同阶段的审批事项、监管事项、服务事项和惠民政策，提供便捷高效的服务。

    成都市人民政府政务服务中心副主任李跃认为此举将解决法人、公民办事难的问题。李跃说，以往办事窗口的设立都是以审批部门为中心，往往办事的企业和公民要跑很多路。“全生命周期”服务则以审批事项为中心，法人或者公民只要准备好所办事项的材料，交给一个窗口，其材料上交后，在审批部门之间内部流转办理，办事的人不用再像以往一样跑路。

    李跃还透露，成都将全面建设和提升电子政务体系，建立公民和法人的基础数据库，未来将实现公民和企业在成都市范围内，在不同地点均可办理相关事项，让行政审批事项在网上即可办理完成，让公众足不出户即可办事。