李克强总理在2014年政府工作报告中指出，深入推进行政体制改革，要再取消和下放行政审批事项。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。权力清单是界定一个单位或职位的权责、权利的规范，然而现实中大部分人都不清楚一个政府单位、一个岗位到底有哪些权力，以及这些权力的运作程序。

　　浙江晒出全国首张完整权力清单

　　浙江省于2013年11月开始推行权力清单制度，权力清单制度就是想给行政权力打造一个制度的笼子，使之科学有效运行。

　　浙江42个省级部门权力清单上的4236项行政权力首次在网上公布。每个部门有哪些权力，就此在公众视野定格，以后行政权力只能在清单基础上减少，不再增加。到今年10月，浙江省、市、县三级政府的行政权力清单都将在服务网上公布，实现清单之外再无权力。浙江由此成为全国首个在网上完整晒出省级部门权力清单的省份。

　　同时，浙江省政府已催促各省级部门尽快制定权力流程图，在浙江政务服务网上公布，老百姓知道办理事项的每一个环节、所需材料、具体负责人和联系方式。既方便群众办事，也对政府部门形成监督。

　　权利清单不只是“一张纸”

　　推行权力清单制度，简单地讲，就是通过一张清单，把政府及其工作部门依法实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为全部清理出来，明确告诉百姓政府在管什么、做什么，什么样的事要找什么样的部门。

　　人民网认为“权力清单作为政府自身改革的核心，是政府转变职能、简政放权的基础性、关键性工程。”要想权力清单完整呈现出权力的方方面面，必须要制定专门的权力清单制度。

　　公开权力清单的目的是接受社会监督。但我们要看到，公开权力清单之后，不等于社会就能有效监督。公开权力清单不能流于形式，不能让权力清单制度仅限于“一张纸”上，而是要在权力运行过程中，切实创造机会让各方面去监督。

　　丽水通过“智慧政务”平台建设推动权力清单梳理

　　在地方实践中，权力清单的梳理工作并不是单独进行的。比如浙江省丽水市，权力清单的梳理工作是和网上“智慧政务”平台的建设并行的，甚至某种程度上，是“智慧政务”平台的建设，推动了权力清单的梳理工作。在“智慧政务”平台的规划和设计中，要实现让民众一目了然、少跑路、一站式办理等功能，必须对各机构、各部门的权力清单进行梳理，取消不合理和不必要的权力设置，将必要的行政权力下放至区县、街道等方便百姓咨询、办理的一线部门。

　　本月初，丽水市全面完成权力清单初步梳理和上报工作，市本级45个部门梳理出权力事项共计7638项，首次明晰了政府部门权力事项的底子。并且组建评审小组，对权力清单进行评审，计划在9月底前完成权力清单的审核工作，向社会公布。

权力清单不是“一张纸”，与政务建设并行见成效